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法 治 AHl懿oflaw 的力度 。 更为明确的引导作用。不过，万一 关调解前置的实务操作过程中，充 其次，在这种明确规则存在的 有一方或双方的当事人都对纠纷适 分理解带有一定强制性 的引导与 前提下，原告将纠纷诉至法院，如 用调解前置表现出强烈的不满或明 对于当事人意愿的尊重之 间微妙 果立案窗 口的工作人员认为该纠纷 确提出异议或反对意见 ，原则上法 的紧张关系并巧妙把握其尺度或 符合有关调解前置案件适用范围的 院不应强行依据既有规则适用这种 分寸，正是成功运用这种程序 的 规定，先可以做的事就是设法联系 程序。因为在这样的情形之下，即 关键之点。 被告。在被告联系不上甚至送达都 便以 “依法办事”为由强制性地适 以上不过是对 “多元解纷改革 非常困难 的情况下，一般而言该纠 用调解，其结果也往往是合意难以 意见”众多内容之一例的初步解读 ， 纷就不具备调解前置的基本条件。 达成，甚至还有影响此后诉讼程序 如果我们秉承 “细节决定成败 ”的 但若是能够方便地告知原、被告当 进行之虞。 教训 ，在不 同领域以及一个个 的具 事人，他们之间的纠纷应适用调解 总之，并非预先设定哪些纠纷 体问题上不懈地探索建设多元化纠 前置，相信多数情况是原、被告都 应适用调解前置的规则 ，然后照此 纷解决机制的路径和做法，相信这 未必会明确表示反对。 办理即可了事。对于这些规则的运 项改革任务的完成一定为期不远。 第三，如果一方或双方聘请有 用，还是应根据具体情况权衡什么 (摘 自7月4日 《人民法院报 》。 律师代理，预先设定的规则可发挥 场合以尊重当事人意愿为原则。有 作者为清华大学法学院教授 ) 积极构建多方力量共同参与纠纷解决的新格局 刘贵祥l文 党的十八届四中全会提出 “健 诉求均呈现多元化 的状态 ，对 国 运行和维护公共秩序的一系列制度 全社会矛盾纠纷预防化解机制，完 家治理体系和治理能力提出了新要 和程序。在矛盾纠纷类型日益多元、 善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、 求 ，化解矛盾纠纷 的方式方法也法 各种利益诉求交织缠绕 的情况下， 诉讼等有机衔接、相互协调的多元 治化、多元化。建立诉讼与非诉讼 妥善化解这些矛盾纠纷，单纯依靠 化纠纷解决机制”，对推进多元化纠 相衔接的多元化纠纷解决机制，让 一 种方式显然是不够的。建立多元 纷解决机制改革作 出重要部署。最 当事人选择 以不 同的方式解决纠 化纠纷解决机制，满足当事人多元 高人民法院最近公开发布 《最高人 纷，促进纠纷得到合理、有效的解决， 化解决纠纷需求，体现了国家治理 民法院关于人民法院进一步深化多 无论对于国家治理还是社会经济发 体系和治理能力的与时俱进 ，有利 元化纠纷解决机制改革的意见》(以 展，都具有重要意义。 于进一步推动国家治理体系和治理 下简称 《意见》)，明确了深化多元 第一，多元化纠纷解决机制有 能力的现代化。 化纠纷解决机制改革的思路 、目标