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社会治理现代化的创新意蕴 摘要：社会治理现代化是全面推进社会体制改革的重要步骤，是社会管理理念和方式的极大提升，它赋予 社会治理新的时代 内涵，蕴涵重大创新举措，主要体现为治理主体多元化、治理形式科学化、治理过程 民主化、 治理体 系全面化 以及治理 目标明确化 。 关键词：社会治理现代化；创新意蕴 收稿 日期 ：2016—06—03 作者及单位：蔡玉菊，江西农业大学政治学院硕士研究生；刘汉一，江西农业大学政治学院教授。(江西南 昌，330045) 中图分类号：C916 文献标识码 ：A 文章编号：1008—679(2016)04—0049—03 2013年十八届三中全会 《决定》从完善和发展中 说，治理的主体可以是多元的。社会治理现代化的创 国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力 新之一就是治理主体多元化。 现代化的高度 ，作出创新社会治理体制的战略部署。 一 方面，治理主体从一元化政府管理主体转变为 2014年十八届四中全会 《决定》进一步强调，坚持系 国家、社会、公民共同参与的多元治理主体。社会治 统治理、依法治理、综合治理、源头治理 ，提高社会治 理主体的一元化，主要是由于政府在社会治理中占据 理法治化水平。此次会议将社会治理摆在特别重要 主导地位 ，是一种政治权力所赋予的治理能力，是 自 的突出位置，使社会治理体制创新迅速成为社会关注 上而下的，以权力为主导的。而社会治理现代化主要 的焦点。推进社会治理体制创新的目标是推进社会 是使治理主体更加社会化，可以是政府、事业单位、社 治理现代化。当前，我国处在重要发展战略时期，各 会组织等全社会不同群体的参与，使治理的主体参与 种利益主体之间的矛盾 中突不断涌现，社会问题层出 更加多元化。 不穷。解决 中国各种社会问题，以使各项既定 目标得 另一方面 ，多元主体之间相互协商、协调合作 。 以实现 ，关键要靠社会治理现代化。社会治理现代化 一 元的社会治理主体即政府主导的治理，往往会由于 是全面推进社会体制改革的重要步骤，是社会管理理 行政命令式的治理方式，而导致社会各主体之间缺少 念和方式的极大提升 ，它赋予社会治理新的时代内 互动以及平等协作 。社会治理现代化中多元主体之 涵，在社会治理的主体、形式、过程、体系以及 目标等 间形成平等协作的治理氛围，充分发挥主体的活力， 方面蕴涵重大创新。 满足各主体的个性化需求，并且能够在一定程度上监 一 、 主体创新 ：从一元治理主体 向多元治理主体 督政府 ，弥补政府功能及手段不足等等。公民也在社 转变 会治理中扮演重要角色，充分展现其主人翁的身份， 治理理论创始人之一的罗西瑙在其代表作 《没有 从 自身所面临的问题出发，抓住其他主体治理过程中 政府的治理》中提出，治理是一种 由共同的目标支持 的遗漏，使社会治理更加全面有效。因此，就实现了 的活动，治理活动的主体未必一定是政府 ，治理既包 各治理主体之间相互协商、协调合作。 括政府机制，也包括非正式、非政府的机制。也就是 二、形式创新 ：从单一治理形式 向多元治理形式 中共成都市委党校学报 2ol6年第4期 墨I 一 全建 - 转变 作共治的治理结构、灵活的治理机制、合理的资源配 社会治理现代化的形式是社会治理现代化 内容 置方式，促进基层管理方式的创新、构建城乡均等的 的载体，社会治理现代化通过不同的形式得以实现和 基层公共服务体系，促进基层政治的改革和创新、调 发