移民综合设计（设代）管理初探.pdfVIP

第35卷第4期 四 川 水 力 发 电 Vo1．35．No．4 2016年 8月 Sichuan 腑 ter Power Aug．，2 0 16 ：水电移民： 、 ， 移民综合设计 (设代)管理初探 郑 萍 伟 ， 陈 鹏 飞 (中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司，四川 成都 610072) 摘 要：移民工作是一项极其敏感和复杂的工作，同时也关系到工程顺利建设、社会稳定和国家长治久安的重要工作。移民 综合设计 (设代)是移民安置实施工作中的重要环节，其作用无可替代。但移民现场设代工作与水电工程设代工作地点、服 务对象、工作要求、管理流程、关注重点等均有较大差异，无法完全照搬工程设计设代的管理办法。因此研究和加强移民综 合设计设代管理，提升服务水平具有重要实践意义和推广价值，需不断的深化研究和提升。 关键词：移民安置；综合设计(设代)；管理；典型案例 中图分类号：TV7；D632．4；C93 文献标识码： B 文章编号：1001-2184(2016)04-0163-03 0 引 言 伸和各方对综合设计 (设代)要求 日益增长，移民 移民综合设计(设代)是指在实施阶段，移民 专业工作面临形势更加严峻。市场竞争Et趋激 安置主体设计单位，依据批准的移民安置规划，负 烈，设计任务逐步萎缩、各方期望越来越高，极易 责设计交底、技术归口、咨询服务、现场问题处理、 成为矛盾焦点等现象越来越普遍。同时与之相对 项 目规划调整和设计变更处理；工程阶段性验收 应的矛盾也 日益突出，主要包括 ： (截流、蓄水、竣工)相关技术报告编制和参与移 (1)各方关系相互交叉，管理监督 尚不规范。 民配套工程项 目验收等工作的现场性技术服务。 移民工作涉及地方政府及相关部门、项 目业主、移 是保障移民安置和移民配套工程项 目顺利建设的 民群众、各单项设计单位、建设单位，监理单位等 必备条件之一，在实施过程中作用无可替代。 不同群体，且其各 自关注的重点、核心均有差异， 一 方面，随着国家移民政策、规范和地方性实 相关关系复杂，管理困难。出现部分项 目管理不 施办法的出台，对移民综合设计 (设代)的要求不 到位，运作不规范的情况。 断增高；项 目业主和地方政府希望移民综合设计 (2)技术服务水平参差不齐，缺乏宏观把控 (设代)充分发挥设计龙头和技术归口作用，提高 能力。受各种因素影响，往往有经验、有能力的现 现场处理问题的能力和水平，提高工作效率；另一 场综合设计 (设代)技术人员稀缺，各设计单位服 方面，受各种因素影响，有经验、有能力的综合设 务水平参差不齐。往往 出现现场不敢表态、反映 计 (设代)技术人员稀缺，往往出现 “在现场的不 迟缓、处理不及时；缺乏宏观把握和整体控制，组 敢表态，能表态 的无法常驻现场，骨干流动性 织混乱，单项工程建设施工交叉等问题，导致反复 大”，层层上报，反映迟缓 ，效率不高；移民单项工 较多，效率低下，影响移民安置和配套工程项 目建 程建设组织混乱，施工交叉，不同单项设计单位 目 设开展。 标、行动不一致等现象，影响移民安置和配套工程 (3)对 内对外协调面广，工作繁琐压力大。 项 目建设。迫切需要提升管理和服务水平。 综合设计(设代)现场协调面广，工作繁琐，工作 1 移民综合设计 (设代)工作现状 高峰期压力极大。 随着国家行政管理改革深化，依