精细管理促双控 量质并重保供水.pdfVIP

特别关注 CHINAWATERRESOURCES 2016．13 水利部太湖流域管理局副局长、教授级高级工程师 吴浩云 精细管理促双控 量质并重保供水 实行水资源消耗总量和强度双控行动是党的十八届五 核验及发证 ．有效推动火电等高耗水企业废污水零排放并形 中全会作出的重大决策部署 如何做好水资源消耗总量和强 成以点带面的示范带动效应：以建设项 目节水成效评估为重 度双控行动．促进流域经济社会的可持续发展 ．是当前水资 点 ．探索开展延续取水评估 ．持续督促各项节水措施的落实 ； 源管理领域的重点和热点问题。太湖流域地处江南水乡，本 强化节水型社会建设试点指导和验收．严格节水指标评估 ． 地水资源严重短缺．水质型缺水和局部工程型缺水问题常年 有效推动水生态文明建设试点延伸和深化 流域各省 (直辖 存在．主要靠北引长江及上下游重复取用满足用水需求 ．饮 市)从顶层设计 、体制与机制建设 、规划体系 、技术标准、水资 用水安全问题尚未得到根本解决 实行水资源消耗总量和强 源论证、节水型载体建设、市场调节、公众参与等方面多举措 度双控行动 ．促进流域节水减排 、减污 ．全面保障流域供水安 落实节水优先的新时期水利工作方针 全特别是饮用水安全．具有十分重要的意义 为强化最严格水资源管理制度考核工作．太湖局组织研 究流域各省 (直辖市)用水总量与用水效率考核指标评估方 一 、 太湖流域水资源消耗总量和强度双控 法 、评估流程，不断充实评估所需的区域经济社会和火电、一 现状 般工业、灌区和公共水厂样本用水户基础资料。流域各级政 近年 ．水利部太湖流域管理局 府先后出台考核实施方案，建立了省、 f以下简称太湖局)会 同流域各省 市、县三级最严格水资源管理制度考 牙 实施用水总量控制制度 ．明晰地 (直辖市)从实际出发．以太湖流域及 核体系 ．强化了水资源监控能力建设 ． 方和行业 的可用水总量 ．反过来 东南诸河水资源综合规划、太湖流域 力促双控行动见成效 会促进 区域控 制水资源消耗 强 水环境综合治理总体方案、千岛湖及 度 ，抑制不舍理用水需求。 二、太湖流域水资源双控 新安江上游流域水资源与生态环境 保护综合规划为基础．兼顾未来发展 行动面临的主要 问题 需求．不断推进流域和区域水资源管理红线指标体系建设 太湖流域地处南方丰水地区．又是典型的水质型缺水 2012年，太湖局会同流域省(直辖市)先后完成太湖流域用水 地区．在流域经济社会经历改革开放 30多年持续较快发 总量和用水效率控制指标的省 (直辖市)分解 、协调和政府确 展、承载巨大的经济总量和人 口规模后 ．水资源水环境不堪 认 ：而后 ，各省 (直辖市)以国务院下达 的省级行政区 “三条红 重负 、承载力脆弱等问题 目渐凸显 ．尽管同期采取了一系列 线”控制指标为刚性约束 ．将本省(直辖市)用水总量与用水