自贸区背景下政府购买公共服务质量评估研究综述.pdfVIP

匿卿 匡圈 匝囹 匝 匿囹 臣 匪固 圃圃 『学)Ic摄索 自贸区背景下政府购买 公共服务质量评估研究综述 文 ／孙杨杰 孙杨杰 ，中共福建省委党校 福建行政学院讲师。 本文为福建省社会科学规划项 目 “福建 自贸区背景下政府购 买公共服务质量评估指标设计研 究”(项 目编号 ：FJ2015C032)、国 家社会科学规划项 目 “生态公共服务政府购买机制研究”(项 目编 号：15BKS051)的研究成果，曾获 2“016~／岸暨国际学人研究奖助计 划 ”奖助 。 在对国内外公共服务提供、服务质量管理、质量评估模型、自贸区治理创 新等理论进行文献研究的基础上 ．深入分析和探讨政府购买公共服务质量评 估的理论研究和发展动态 ．建立政府购买公共服务质量评估的创新思路与分 析框架，为后续 自贸区内政府购买公共服务质量评估的指标设计奠定基础。 一 、 研究自贸区背景下政府购买公共服务质量评估的必要性 作为发达国家应对福利危机的重要改革工具．政府购买服务应运而生 ． 并伴随全球化浪潮进入中国．现已发展成为我 国重要的战略部署之一。国务 院办公厅 关《于政府 向社会力量购买服务的指导意见》明确提出，“十二五”时 期初步形成统一有效 的购买服务平台和机制 ．到2020在全 国基本建立 比较完 善的政府购买服务制度。系统的制度构建不仅包含 “买什么”、“向谁买”、_‘怎‘ 样买”等问题，更离不开 “买得值”的考量 。评估政府购买公共服务质量 ，探索 建立综合监督机制 ．厘清服务是否 “买的值”．是将政府角色从 “服务生产者和 管理者 ”调整为 “服务购买者和监督者”的重要途径。在 中国(上海、天津、广 东、福建)自由贸易试验区建设的国家战略背景下，对政府购买服务，特别是 自贸区内政府购买公共服务质量评价的深化研究．对于我国全面深化改革和 政府治理创新，具有重大而深远的理论价值和现实意义 135 学术tl索l臣至囹 匪至困 臣囹 匝至圈 臣至卿 匡三囹 臣圃 厘囹 (一)学术价值 学术界对于当前研究尚处于探索阶段 ．设计 自贸区背景下政府购买公共 服务质量评估指标体系，能够建立政府购买公共服务质量评估标准，形成高 效合理的政府购买服务监督体系．完善政府购买公共服务制度．从而填补 目 前政府购买服务质量评估研究上的不足之处 ．厘清如何改进政府购买服务质 量的方向与思路等：同时。科学的评估指标本身就是国家治理能力现代化评 估指标体系的一部分．不仅探索了新的研究视角．而且丰富了公共服务领域 的研究内容．更是完善政府治理体系的重要环节。 (二)应用价值 作为各项治理创新的试验场 ．自贸区的政府创新活动是 以 “开放红利”激 发 “改革红利”的绝佳契机。设计政府购买公共服务质量评估体系。可 以提高 资金管理使用效率、强化供应商履约、促进政府职能转变、推动 民间组织发 展、提高公共服务质量和水平 ，对于推动中国自贸试验区建设，完善公共服务 质量评估的顶层制度设计具有标杆示范意义 。同时．自贸区管理创新活动所 产生的辐射效应还能带动其它先试先行、创新公共服务提供的不同部 门或具 体领域进行适