加强科技战略研究,推动国家技术创新工程建设.PDF

科技指标研究 加强科技战略研究， 推动国家技术创新工程建设 青岛市科技局 强化科技发展战略研究是适应当前科学技术发展趋势的内在要求。近年来，在国家科 技部的指导和大力支持下，青岛围绕中长期科技发展规划纲要的实施，着眼提高科技管理 水平，以制定软科学计划为抓手，以提高科技创新能力为重点，以实施国家技术创新试点 工程和“蓝色经济区”建设为目标，以科技创新作为解决国民经济当前和未来发展重大问 题的动力，实现了区域科技创新驱动发展。 一、青岛科技发展战略研究的经验 实施国家技术创新工程，建设蓝色经济区和高新技术高端产业聚集区，都需要科学的 决策支撑，需要科学发展的顶层设计，需要把科学技术融入青岛市经济社会发展的长远战 略中。因此，青岛科技发展战略研究的重点是着眼于青岛未来经济、社会和科技发展，从 全局性、战略性、前瞻性、可操作性的高度进行总体设计和统筹安排；围绕青岛经济与社 会发展和对科技的总体需求，开展战略性研究。 （一）研究制定“双高”规划，积极推进国家技术创新工程试点工作创新发展 2010 年 2 月21 日，科技部正式批准我市为国家技术创新工程试点城市。在市委市政 府的正确领导下，青岛市科技局会同相关部门，研究制订了《国家技术创新工程青岛市试 点工作方案》、 《关于实施技术创新工程加快高新技术高端产业发展的意见》、 《高新技 术高端产业创新发展工程建设规划》及《青岛市产业技术创新战略联盟构建管理办法》等 一系列政策、规划和措施，明确了发挥青岛城市特色和技术创新优势，以培育世界级大企 业和提升产业核心竞争力为目标，整合全市科技资源，创新机制和创新服务，突出抓好 “八 个一批”重点任务，通过创新型企业培育、构建产业技术创新战略联盟、搭建技术创新平 台、高层次人才团队引进培育等载体建设，加快发展符合青岛未来发展需要的战略性新兴 产业，加快建设高新技术项目产业化基地。以开展国家技术创新工程试点工作为抓手，把 促进结构调整和增强科技能力结合起来，把推动自主创新和培育发展战略性新兴产业结合 起来，把技术创新与体制机制创新结合起来，通过创新科技管理模式，优化创新创业环境， 集成优质科技资源，引导和支持创新要素向企业集聚，快速提高企业自主创新能力、产业 核心竞争力和城市可持续发展能力。 科技指标研究 （二）科学制定软科学计划指南，推进科技发展战略研究 要做好科技工作，战略谋划要先行。科技发展战略研究在创新型城市的建设中发挥着 举足轻重的作用。为进一步提高我市战略研究能力和水平，准确把握当前我市科技发展面 临的新形势、新机遇和新挑战，围绕“蓝色经济区”和国家技术创新工程试点城市建设、 科技创新战略研究、区域创新体系建设、创新人才培养、高新技术高端产业创新发展等与 科技发展战略相关的热点和难点问题，每年编制和发布软科学研究计划项目指南，确定年 度软科学研究重点和申报要求，每年支持的课题都在30-50 项之间。如2009 年重点支持了 “青岛高新技术产业集群与青岛创新型城市协同发展机理与对策研究”、“青岛拥湾发展 对胶州湾的环境影响及控制对策研究”、 “青岛市海洋新技术产业化环境测度、影响因子 及政府引导模式研究”等42 项战略课题，开展前沿探索和战略研究，取得了一批具有较强 前瞻性、针对性的研究成果，为青岛科学发展战略制定、城市功能定位、城市产业发展方 向、城市建设规划等诸方面提出了具有重要价值的意见和建议。在2011 年的软科学项目申 报指南中，围绕“十二五”科技发展规划提出的 “创新、高端、蓝色、智能、生态、安全” 6 个城市发展理念，重点资助高新技术高端产业发展研究、科技创新推进经济增长方式转 变和产业结构调整问题研究、蓝色经济区建设、科技与经济社会协调发展战略与对策等方 面立项研究，通过开展这些软科学研究，可以提供操作性较强的研究成果和有价值的科学 决策及战略研究建议，为政府制定政策和决策提供参考，发挥科技发展战略研究对科技的 引领和推动作用。此外，还编辑、出版了《青岛市软科学汇编》，为软科学研究机构和研 究人员提供信息共享与交流。 （三）开展技术预见和产业技术路线图的研究，做好重点产业技术领域发展规划 自2007 年以来，青岛市科技局围绕全市科技工作热点、重点，从战略定位、战略重点、 战略目标、战略性产业