025、城市生活垃圾清运处理设施体系构建与规划布局策略研究——以佛山市为例.pdfVIP

① 城市生活垃圾清运处理设施体 系构建与规划布局策略研究 ——以佛山市为例   肖翊 王鹰翅 摘要:本文以《佛山市生活垃圾清运处理设施规划》为例，围绕当前生活垃圾清运处理体系不健全、设 施建设水平落后、选址困难等问题进行调查研究，规划针对这些问题，借鉴成熟的先进经验进行比较分析， 从生活垃圾清运处理设施的体系构建、设施布局选址和建设标准等重要环节进行研究，寻求一种可行易于 实施管理的规划方法。 关键词:生活垃圾；清运设施；处理设施 生活垃圾是城市运行的产物，当前高速发展中的中国城市，正在遭遇“垃圾围城”之痛。 建设部 2006 年的一项调查表明，全国 600 多座城市中，有 1 ／3 以上被垃圾包围，全国城市 垃圾堆存累计侵占土地 5 亿平方米② 。生活垃圾的清运处理问题，已成为影响城市社会经济 [1, 2] 发展、区域协调稳定的重要制约因素 。 珠江三角洲地区城市人口密集，经济发达，在城市生活垃圾清运处理上面临的问题具有 代表意义[3] 。这些城市一方面生活垃圾产量巨大，另一方面往往土地资源十分紧缺，如何做 好生活垃圾的清运处理，是关系城市科学发展的重大课题。以佛山市为例，2009 年佛山市 域常住人口达 600 万人，日均生活垃圾产量 6829 吨/天，生活垃圾无害化处理率仅为 58%， 垃圾的清运能力、处理能力均十分紧张。同时大型垃圾处理设施所在的区域及政府，不仅背 负沉重的生态环境负担，也承受垃圾处理设施周边村民抵制情绪的压力。 1 存在问题 城市生活垃圾从“产生”到“消化”，可分为产生、清运（包括收集、转运）、处理三个 主要环节。一是在垃圾产生环节，由于垃圾产生量不断提升，垃圾的清运处理能力增长不及 垃圾产量的增长，造成“垃圾围城”的局面日趋严重；二是在垃圾清运环节：城市总体生活 ① 本文提及城市生活垃圾清运设施主要包括：垃圾收集站、垃圾转运站、垃圾填埋场、焚烧厂等各类垃圾 处理设施。 ② 2005 年《各地区城市市容环境卫生情况》。 垃圾的收运系统不清晰、不完善，落后于城市经济增长的发展水平；垃圾站点缺乏统筹布局、 选址不当造成扰民严重；三是垃圾处理环节，垃圾处理设施选址难、建设难，设施周边群众 [4, 5] 反响强烈，环境影响评价报告通过难度大 。 针对城市生活垃圾清运处理在生产处理、体系构建、设施布局、设施建设等方面的矛盾， 应针对城市自身特点结合先进地区的经验，制定出相应对策。以佛山市为例，为解决上述问 题，规划采取了四条应对措施。一是应对生活垃圾产生与消化的产消矛盾，重点从垃圾减量 化与分类收集着手，从源头减量；二是结合佛山市的城市特点制定垃圾清运体系与流程；三 是结合现状人口分布以及城市规划发展，围绕人口分布统筹垃圾设施的布局；四是针对设施 建设，提出适宜佛山市情的设施建设标准，并结合城市规划对设施建设用地进行选址落地。 为解决城市生活垃圾清运处理的种种问题，要结合城市发展和人口增长等重要因素进行 统筹规划。应对生活垃圾“产生”到“消化”的全过程，针对垃圾产生、垃圾清运、垃圾处 理三个重要环节开展规划[6] 。城市生活垃圾清运处理专项规划必须完成四项工作：一是在垃 圾产生环节，要基于现状情况对未来城市垃圾产生量进行科学预测；二是在垃圾清运环节要 结合城市现有条件制定合理的垃圾清运体系与清运流程，综合协调城市规划、进行垃圾清运 处理设施的统筹布局；三是在垃圾处理环节要制定设施的年度建设计划、制定设施建设标准 [7-9] 。 2 生活垃圾产量预测与源头减量 产量预测的技术思路（图 1）：目前，我国多 数据库 数城市生活产量与城市经济发展、人口增长及居 民生活水平的提高成正相关关系，而具体如人口