行政管理本科开题报告(龙海吉)2017410.docVIP

毕业论文开题报告 电贵州广播电视大学 行政管理专业（本科） 毕业论文开题报告 毕业论文题目： 分校（站、点）： 黔东南广播电视大学雷山工作站 年级、专业： 2015春本科行政管理 教育层次： 本科 学生姓名： 龙海吉 学 号： 1552001206819 指导教师： 完成日期： 2017年3月31日 论文题目 雷山县方祥乡扶贫工作的调查与思考 指导教师职称 研究专长 学员信息 工作单位 雷山县方祥乡人民政府 电子邮箱 446377602@ 联系电话 选 题 目 的 和 意 义 扶贫政策到村到户是实施《贵州省扶贫条例》，完善与农村扶贫制度相衔接的各项农村社会保障制度和惠农政策的庞大社会系统工程，其参与主体众多，涉及到各级政府及相关部门、企事业单位、社会各界，以及贫困地区农村基层组织、贫困农户等。同时，扶贫到户也是一种复杂的社会经济活动，它既有政府行为，也有市场行为，以及相关社会组织的民间行为，还有贫困农户的主体行为，各种行为交织在一起。如何将各方力量、各类扶持资金项户直接地而不是间接地、能动地而不是被动地受益，这就需要我们对现行的扶贫到户政策进行梳理、完善、扩充、细化，提供一个可供选择的“政策项目菜单”；需要我们按照“大扶贫”思路研究制订行业政策与扶贫到户对接的操作办法；需要我们进一步完善扶贫到户的工作机制和扶贫资源传递途径。应当说，以往和现行扶贫到户的政策设计和制度安排，大多是合理有效的；但也有一些政策设计与制度安排在执行过程中往往与预期目标相悖，其原因何在？这都需要加以认真分析研究。在实践中探索方祥乡扶贫开发工作对策，进而研究“两山”地区扶贫开发政策的落实与管理的策略。 国内外研究现状述评 界定贫困标准国际通常采取以下方法：人均每天1美元；恩格尔系数在60%以上；20%最低收入人口。对我国标准主要有两种观点：萧灼基(2005)、刘纯彬（2006）等大部分人认为：标准过低，仅考虑了收入和消费，排除了生产因素。而林毅夫（2005）等认为已与国际标准接近。但两观点的结论一致，即我国标准应与国际接轨。而我国标准确实较低，应考虑调高，但在低标准贫困问题远未解决的形势下，当务之急是完善政策措施，提高扶贫效益。 经济增长是摆脱贫困的前提，制度建设则是战胜贫困促进经济增长的保障。就政策措施而言，发达国家侧重于健全法律制度，实施倾斜政策，完善福利制度。而发展中国家则是采取经济增长——直接进攻战略(张岩松,2004)。我国自1984年以来主要经过了“国家八七扶贫攻坚计划”和《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》两次重大调整，主要坚持“政府主导、全社会共同参与”的方针和“开发式为主、救济救助式为辅”的复合型扶贫模式。具体政策措施是不断改进的，2005年出台免征贫困县农(牧)业税、支持扶贫龙头企业和加强“整村推进”工作等政策，2006年出台《财政扶贫资金绩效考评试行办法》。 显然，他国的经验性举措不乏可借鉴之处，但其中既适合我国国情、国力、民俗、民质，又能与现行扶贫政策匹配嫁接者较少。即便我国现行的扶贫政策和模式也存在低效益症结，亟需根据新阶段新任务的需要予以完善、创新。 我在发展中扶贫的基本思路：在以工促农、以城带乡的经济社会发展新阶段，在创建和谐社会与建设新农村的大政方针指引下，以增强贫困地区、贫困人口的自主发展能力为核心，致力于完善扶贫政策、健全扶贫机制、创新扶贫模式，兼顾激活市场机制、调动大中城市、借力龙头企业等路径，以期构建高效益、可持续的多元化扶贫政策体系。 扶贫的方法：运用区域经济学、产业经济学、发展经济学的相关理论，采用归纳、实证和比较等方法，定性兼定量分析，一般性与典型性结合，以系统运筹的思维方式，探求低成本、高效益的扶贫政策。 拟研究的主要内容 研究的主 要问题 一、对方祥乡扶贫开发工作的调查。 二、对方祥乡扶贫开发政策落实现状存在的问题分析。 三、对扶贫扶贫工作的对策与建议。 重 要 观 点 （一）加强政府及相关职能部门的引导和监督。加强政府及相关职能部门的引导，确保老百姓参与有方向，项目发展有目标，更好的解决民众的后顾之忧。开展监督，确保政策落实有力度，有靠山；提高政策的透明度和可信度。 （二）政策落实要机构健全，硬件要配套齐全，软件要跟上需要。确保在政策的宣传与推进落实的过程中环节连贯有序，出现