2016年清明节祭扫工作[方案].doc

2016年清明节祭扫工作方案 来 w .5 K J.cOm 3 2016年清明祭扫工作方案 nbsp; 今年清明节祭扫高峰即将到来。为圆满做好清明群众祭扫接待工作，根据民政部《关于做好2016年清明节工作的通知》(x函〔2016〕x号)、全国清明节工作视频会议和xx市2016年清明节工作联席会议精神，结合新区实际情况，特制定本工作方案。 一、指导思想 nbsp;nbsp;nbsp; 以“弘扬清明节优秀文化”为主题，围绕“平安清明，文明祭扫”的目标，强化责任意识,落实预防措施,切实保障清明祭扫公共安全。认真贯彻落实中共xx市委办公厅、xx市政府办公厅《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》，着力推动新区殡葬改革。积极宣传倡导文明祭奠、低碳祭扫，大力弘扬清明优秀传统文化和文明祭扫新风尚。分工负责，协同配合，做好服务,实现清明祭扫安全、文明、和谐、有序。 二、主要任务 目前，新区共有40家殡葬服务单位，其中，殡仪馆2家；经营性公墓9家，经营性骨灰堂5家；公益性公墓和骨灰堂24家。截止2014年年底，已累计落葬墓穴（含寄存和壁葬安放）近50万穴（格）。据预测，今年清明期间全区祭扫人流约290万人次、车流约26.4万辆、落葬数约为2818穴。今年清明工作主要目标任务如下： （一）把握重点时段。今年清明祭扫活动从3月28日（周六）至4月6日（周一），为期10天。预计3月28、29日，4月4日（周六）、5日（周日）、6日为人车流量高峰日，其中4月5日（周日）正清明为人车流量绝对高峰日，达到106.2万人次和10万多辆车次。上述五天的上午8:30——10:30为高峰日的高峰时段。 （二）关注重点区域。新区清明群众祭扫活动将主要集中在川沙新镇、曹路镇、航头镇、祝桥镇、新场镇、书院镇等地区。主要涉及永安公墓、乐乡公墓、界龙古园、天长公墓、天逸静园、长桥山庄、华南公墓、汇龙古园、海港陵园等九个经营性公墓以及xx殡仪馆、南汇殡仪馆的周边路段。特别是北部的乐乡公墓周边道路，南部的长桥山庄周边道路如华夏东路唐陆路、A2沪南公路出口等部分路段及路口可能出现拥堵。此外，由于延安东路隧道、xx大道封闭施工，张杨路、罗山路、杨高路等周边道路也会出现拥堵。各相关部门和镇政府应予以重点关注。 （二）落实重点任务。今年清明祭扫组织工作的重点任务是交通疏导、墓区安全、文明祭扫。重中之重是要确保平安有序，防止交通大面积瘫痪和拥堵；防止人流长时间聚集，发生拥挤、踩踏；防止出现重大交通事故；防止火灾事故发生。 （三）做好重点工作。点上的祭扫现场以疏导为主，加强力量，预先准备充分；面上的祭扫活动以引导为主，通过各种有效宣传渠道，向群众预先告知人车流量预测、道路走向、交通信息、便民举措等，确保重点区域公共安全。 三、重点工作 （一）切实加强安全保障工作 各相关部门、镇政府、殡葬服务单位要高度重视，精心准备，加强组织领导和协同配合，认真落实安全保障措施，确保交通平安、墓区安全、祭扫文明。 建立安全保障机制。各相关单位要统筹安排清明群众祭扫的安全保障工作，根据《xx市民政局清明（冬至）祭扫安全防范应对方案》和《xx新区清明祭扫期间突发事件处置预案》，制定完善本区域、本单位清明祭扫安全防范应对方案和应急保障预案，明确关键岗位、重点时段和重要场所的安全管控责任，严格落实应急值守、重特大事故报告制度，及时有效地处理好各种突发性事件。镇政府要认真落实公共安全属地化管理责任，指挥、协调相关单位做好区域内清明祭扫安全保障工作。 全面安全隐患大排查。由镇政府牵头，消防部门负责，对所有殡葬服务单位全面开展祭扫安全隐患大排查，做到“早发现、早报告、早处置”，有效防止各类安全事故发生。 实施祭扫高峰承载力管理。经营性殡葬单位要根据祭扫空间和停车空间的容量测算祭扫接待承载力，做好错时祭扫分流方案，并通过各种有效途径向客户进行及时通报，合理分流祭扫人流车流。在祭扫承载力临近极限时，要立即发出警示信息，并及时采取分流、限流措施，同时启动相应的应急预案。 防范拥堵踩踏和火灾事故。公安部门和相关镇政府要制定群众祭扫的交通疏导方案，实时公布交通拥堵状况，有效引导群众错峰祭扫，防止出现祭扫群众拥堵滞留情况。要重点加强殡仪馆、公墓、骨灰堂等祭扫群众密集区域的安全防控，做好巡逻值守和人流疏散工作，必要时采取分流或限流措施，严防拥堵踩踏事故发生。殡葬单位要加强对祭扫服务场所的火源管控，禁止在室内焚烧纸钱，禁止在墓区燃放鞭炮，并加墓园祭扫用火巡查力度，防止因祭扫引发火灾事故。 （二）积极提供清明祭扫优质服务 3月15日至4月15日期间，以“弘扬清明节优秀文化”为主题，殡葬单位要开展形式多样的“主题宣传月”和“优质服务月”活动，努力打造优质服务品牌，形成“比、学、赶、超”的良好局面，不断提升殡葬服务水平。要根据市、区