北京义务教育新地图：破解“择校热”困局.docVIP

北京今年秋季入学，基础教育阶段实施了严格的划片招生制度，电脑派位成为招生主流，此前的择校生、条子生、共建生比例大幅下降。据官方披露数据显示，今年9月，北京小学就近入学比例达93.7%，初中就近入学比例达到76.82%，一直以来被视作北京基础教育痼疾的“择校热”初步得到缓解。据本报记者了解，北京市教委内部有完整的改革路线图，治理择校热仅为其推进义务教育均衡化的首步。其后，决策层还将在“学区联盟、大校年级组制”、“教育集团、教育集群制”、“推进优质校一体化办学、学区制和九年一贯制对口招生”、“调整教师职级、完善校长教师交流机制”等领域发力，集中推出若干改革举措。北京市教委负责人内部会议上亦表示，下一步，将集中在“做大优质教育资源”上大做文章。北京的做法希望能对全国其他地区产生示范作用。 失之东隅，收之桑榆。 “今年不用再托人找关系了，儿子就在我们家旁边的学校读。为什么？这个小学成了十一学校分校了。”陈敏（化名）在电话那头笑着说，一股得意之情。 陈敏住在北京的西边，她是部队大院出身，有个6岁的儿子，今年上小学一年级。由于自己所在的学区，没有特别好的学校，早在3年前，她就琢磨着要给儿子找所“对得起他的牛校”。 如今，她儿子就读的这所学校，半年前被全国知名的教改名校北京十一学校收入麾下，更名为“北京十一学校一分校”。今年新学期开学当天，教育部部长考察了这所学校，并对北京市正在推进的基础教育改革给予了积极评价。 从今年年初，北京市启动了近年来规模最大的一次基础教育改革，数月以来，北京市以及各区教委陆续出台一系列相关规定，基础教育的格局为之一变。而优质教育资源的均衡化，或将成为北京下一段教育改革的重点。 “2014年的义务教育阶段入学的政策的制定，不是从入学规则入手，而是从资源重组入手，这才是改革的重点。”有接近政策制定者的相关人士表示。 有学者则评价，“尽管这次改革的进程中还出现一些问题，但显然北京的基础教育大局已变，值得肯定”。 “教育综合改革元年” 2014年的义务教育阶段入学的政策的制定，不是从入学规则入手，而是从资源重组入手，这才是改革的重点。 如果这个入学季对陈敏而言是愉快的话，张娟（化名）的遭遇则多少有点让人同情。 张娟住在北京的丰台区，这是一个基础教育薄弱区，为了给即将读小学的女儿择校，她从去年开始运作，想通过户口挂靠的方式，让女儿到西城区的一所知名小学就读。 熟悉北京基础教育发展的人都知道，西城区是北京基础教育的一个高地，包括北京四中、北师大附中等众多全国知名学校林立。 “西城的教育像高原，到西城随便选个小学读都不错。”闻风说，他是北京一家教育培训机构的负责人，最近两年因为持续关注北京小升初、幼升小的政策，在网络上声名鹊起，一场咨询会报名上千家长。 但随着今年北京市出台的新政，张娟的希望落空了。 上半年，北京市正式发布了“京版”的《2014年义务教育阶段入学工作的意见》。文件中强调，北京在今年的招生中将取消共建生，实行计划管理，并首次启用小学和初中入学两个信息服务平台，提供公开透明的入学通道。 “现在查的太严了，托的人没办成，只能现在家门口的学校读，看今后是不是有机会转出去”。张娟说。提到今年给孩子报名的过程，张娟用了“累觉不爱”这个网络词语来形容。 “其实，市里面今年是组合拳，出了很多政策，很多家长没有关注到。” 前述接近政策制定者的相关人士表示。 早在今年3月初，相关的政策就开始频密出台： 3月，优质高中名额分配新政推出：全市83所优质高中，拿出统招计划30%的名额，分配到区域内所有初中校。优质高中的名额分配已从过去点对点的“扶贫式”分配，转变为面向全体初三考生的“普惠制”定向投放，让更多的初中毕业生有机会享受优质高中教育。 4月30日，发布2014年义务教育阶段入学办法，取消共建生，实行免试就近入学的计划管理，首次启用小学和初中入学两个信息服务系统，创建了公开透明的信息化入学平台。紧接着，“十五条入学禁令”发布，向无序择校说“不”，斩断乱收费、占坑班、点招生等违反就近免试入学规则的利益链。 5月16日，首次将市、区教科研部门与普通初中校结盟，今年9月新学年，来自11个市区级教科研部门的数百名“副教授级”以上的优秀教科研人员，将以一线教师的身份走进17所普通初中校，为学生们上课。 6月，东城、西城、海淀、丰台等区“小升初”电脑派位，就近入学比例首次突破80%。 有北京媒体称，2014年可以视作是北京的“教育综合改革元年”。而经历过入学季之后，北京市教委拿出了一组数据来印证自己改革的成效：今年，本市小学就近入学比例达到93.7%，初中就近入学比例达到76.82%。北京市教委的口径是，“破解了多年以来困扰广大家长和社会各界的义务教育‘择校热’老大难问题。” 对于北京市基础教育领域的上述变化，自上任伊始就力推“基础教育均衡化