发达国家用工荒问题启示.doc

发达国家用工荒问题启示 　　[摘要] 发达国家用工荒主要表现在技术工种和服务行业人才比较缺乏，蓝领技工收入报酬低、人口出生率低、技工培育成本高等是其中的重要原因，加大技术移民、重视员工的培养、促进技术革新和产业转型是发达国家应对用工荒的主要举措。一带一路对我国用工荒短期和长期将产生不同影响，我国应借鉴发达国家经验，从产业转型、职业教育和户籍改革等多角度采取措施，以期缓解用工荒 [关键词] 发达国家 用工荒 一带一路 政策 [中图分类号] F249.1 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6623（2015）05-0093-04 [作者简介] 李富（1974 ― ），浙江安吉人，无锡商业职业技术学院副教授，博士，教研室主任，研究方向：产业安全、职业教育 一、发达国家用工荒的特征 一是技术性人才比较缺乏。“技工荒”已经是一个全球性的问题，高级技术工人的缺乏已经成为一个普遍的现象。技术工人不仅在欧美日等发达国家严重短缺，而且在韩国、台湾等国家和地区也呈现短缺状况。德国劳工部的数据显示，德国已面临严重的技工短缺。20世纪60年代，在所有从业人员中德国技工比例超过45%，可到了90年代这一比例就下降到15%，现在更是下降到接近10%。而德国的“技工荒”问题只是整个欧洲技工短缺的缩影。欧洲劳工联合会的报告显示，技工荒严重的法国技工缺口比例达到40%，德国为36%，英国为34%，即使技工供给情况相对较好的爱尔兰也短缺17%。美国“人力”公司2015年第一季度对2000名雇主所做的抽样调查显示，电工、木工、水管工等靠工具吃饭的技工工种出现比较严重的用工荒。就连一些较高水平的发展中国家也开始呈现技术工人的缺乏，如根据韩国中小企业厅公布的数字显示，目前韩国熟练技术工人缺口达到近5万人 二是服务业缺乏人才较多。据日本共同社2014年12月11日报道，日本企业从业人员不足的问题越来越严重，非制造业尤其突出。从行业类别来看，受旅游业发展的带动，住宿、餐饮、零售、物流业从业人员严重不足，建筑业、医疗教育业从业人员也比较缺乏。据德国工商业协会的报告显示，2013年和2014年，德国一共新增近50万个工作岗位，这其中，护士、护工的需求量为7万左右；建筑行业目前有3.5万个空缺职位；服务类行业空缺1.5万个职位；安全和清洁公司空缺2万人。2015福布斯网站显示，美国销售代表、护士、技师、餐饮酒店行业员工、管理人员、司机、医生等服务类人员也开始出现用工荒 二、发达国家用工荒形成的原因 1. 收入报酬低，蓝领技工缺乏吸引力 21世纪以来，很多德国年轻人喜欢从事白领行业，不愿再做技术工人。虽然目前德国技工的收入较高，平均年薪已达3.9万美元，但和高级白领相比，仍然存在着一定的差距，以致蓝领技工越来越缺乏吸引力，很多发达国家也都存在类似的现象 2. 出生率降低，中青年劳动力减少 发达国家大都是高福利的国家，高福利国家一个典型特征是出生率过低，导致发达国家老龄化程度日趋严重，因此劳动力短缺问题也就较发展中国家更为严重。而另一方面，发达国家教育培训机构众多，年轻人受教育选择的机会更多，所以进入职业教育学校也就不一定成为年轻人的选择。如德国有300多所公立大学，学生高中毕业拿到Abitur就可以申请大学，即使是初中毕业后分流到实科中学的学生，只要参加相应的考试后也一样能申请到相应大学就读，而且大学学习免费，所以，德国职业教育生源急剧减少，成为一个严峻事实 又如由于生育率下降，15岁到64岁日本的适龄劳动者越来越少，目前已经达到30年最低水平，老龄化日趋加快，这对日本未来的劳动力和国内需求造成了严重的影响 3. 合格技工结构性短缺严重，培育成本较高 技工的短缺表现出结构性的问题，有些行业技工缺乏尤其严重。而且技工培育成本较高，如在德国把一名职业学校学生培养成合格技工花费巨大，每年平均花费1.5万欧元。另外，晋升高级技工的条件非常严格，不仅需要有4到6年的实际工作经验，还要经过1000小时的再培训，最后还要通过法律基本常识、专业技术、现代经济理论和企业管理等四个方面的考试。因此，虽然德国对高级技工的需求岗位大幅增加，但是合格的高级技工招聘却异常困难 三、发达国家应对用工荒的政策和措施 1. 提供优惠条件，加大技术移民力度 德国政府曾颁发为期5年的“绿卡”给年薪10万欧元以上的外国技术人员；美国1864年成立了移民局，颁布《鼓励外来移民法》，吸引来自世界各地的人来美国从事制衣工、焊接工、加油工等工种，半个世纪以来，有2300万移民进入美国，其中男性占60%，尤以15到40岁的青壮年居多，有力缓解了美国内战后用工短缺问题；澳大利亚为了缓解用工荒，允许美国工人，例如水管工和电工等一到本国就取