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如何实现农村水利可持续发展 　　我国农村水利基础设施建设，虽然取得了显著成绩，但随着经济和社会的发展，农村水利设施建设现状还不能完全适应社会主义新农村建设形势的需要，与农村水利可持续发展的要求，还有较大差距，现代新型农村水利建设面临的形势非常严峻。一、农村水利基础设施存在的问题1.农村水利工程建设和管理的矛盾还没有得到根本解决。长期以来，由于有些农村水利工程建设质量不高，科技含量低，管理体制不理顺，运行机制不完善，水利设施不配套，老化失修，损坏严重，效益不断衰减。因城乡发展建设占地，农业种植业结构调整，水源挤占或工程老化等问题，造成许多节水灌溉工程报废和停用。2.农村水环境的恶化没有得到有效遏制。由于一部分群众水环境观念淡薄，少数沿河企业、村庄等生产生活废水和垃圾未经处理便排入河道中，致使河道水质污染严重，行洪空间缩小，生态环境遭到破坏，已经对农村饮水安全构成严重威胁。同时，化肥、农药、除草剂、农膜大量使用，也造成了较大的面源污染。3.水土流失对环境的影响日趋严重。随着经济社会的迅速发展，各种开发建设项目带来的人为水土流失成为水土保持的重要障碍。资源型企业的快速膨胀，城市建设占地面积的快速扩张，大量的梯田、耕地、植被、水利工程和水保设施被占压、损坏，土地原有的蓄水保土功能大大降低，甚至丧失，已经成为生态修复的难点。4.农村水利建设投入和地方财政配套资金相对不足。由于农业家庭联产承包经营体制和种植产业结构优化调整等方面的矛盾，农民增加水利投入的力量不足，乡（镇）和村集体财政相对薄弱，县（区）财政对农村水利建设投入吃紧。形成了整体对农村水利建设投入的相对不足。尤其是向农村水利倾斜的水资源费等水利规费政策执行不够好，更增加了水利建设投入的难度。二、实现农村水利可持续发展的对策措施1.认清农村水利特点，把握基本建设规律。只有认清水利特点，把握基本建设规律，才能更好地发展农村水利事业。农村水利的特点和规律有以下几点：（1）地位重要，需要特别重视。作为农业基础的农村水利建设，投入多，见效慢，管理难，本身直接经济效益不明显，多表现为间接的社会效益和生态效益。但对于农村水利在发展农业生产和改善农民生活中的重要地位和作用，需要提高认识，加强领导，特别关注。（2）农村水利与农民的生产、生活关系密切，是一项群众性的事业，每年都要组织发动农民进行农村水利基本建设。同时，农村水利又是一项较为复杂的工作，必须尊重自然规律和经济规律，搞好统一规划。（3）农村水利既有兴利功能，也有除害减灾功能，前者兼有经营性和公益性，后者完全是公益性，不具备经营条件。基于农村水利公益性强的特点，各级政府和财政都应加大对农村水利的扶持力度。（4）农村水利分为微型工程和具有农村公共工程性质的大型工程。受地形、水资源等条件限制，多数公共工程具有天然垄断性。除生活供水工程外，多数工程季节性使用。农村水利建设与管理，需要在政府的规划与指导下有序进行。2.突出工作重点，实现农村水利可持续发展。搞好农村水利建设，优化发展环境，要全面贯彻和落实科学发展观，坚持人水和谐的现代治水理念，立足实际，多措并举，努力实现农村水利建设的可持续发展。（1）强化组织领导。农村水利面广量大，涉及面广，政策性强。要站在解决三农问题的政治高度，认真研究，科学决策，周密部署，狠抓落实。要强化政府职能和服务意识，实行行政首长负责制和分级负责制。尤其在“两工”取消后，要把对农村水利建设的支持摆在突出位置，努力提高农村生产生活条件和增产增收水平，努力增强农业抗灾减灾能力，为社会主义新农村建设提供可靠的水利保障。（2）搞好调查研究：水利干部和水利技术人员，要弘扬认真、专业、务实的作风，深入区县，深入基层，深入现场，搞好调查研究，了解和掌握第一手情况；搞好工作协调，强化宏观指导和管理，有的放矢地开展工作，帮助解决实际问题。（3）科学制定规划。根据农业和国民经济发展的需要，坚持实事求是、量力而行、统筹兼顾、注重实效和生态景观的原则，制定和完善科学的水利建设规划3特别是骨：河道污染治理、病险水库除险加固、城乡引水调水供水、灌区续建配套改造等重点工程，要充分论证，严格设计和实施方案审批程序，做到技术可行、经济合理。（4）加大资金投入。各级政府要从本地实际出发，调整财政支出结构，加大对农村水利建设的投资预算，形成长期稳定的投资渠道。要从政策、信贷、税收、土地征用等各个环节给予农村水利更多的支持，增加水利规费专项资金对农村水利建设的投入，确保水利规费“取之于水，用之于水”。各级金融机构应按照国家信贷政策，积极组织信贷资金支持农村水利建设。（5）抓好工程管理。按照水利工程建设程序和项目管理要求，健全“建设单位负责，监理单位控制，施工企业保证.政府部门监督”的质量保证体系，对重点水利工程建设实行项目法人负责制、招标投标制、建设监理制和