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推进华安县新型城镇化进程的路径 　　摘 要： 新型城镇化建设是我国现代化进程中的一项历史性任务。我国经济保持中高速增长、迈向中高端水平，必须要用好新型城镇化这个强大引擎，将新型城镇化建设摆在“新常态”下改革和发展的重要地位。本文分析了推进华安县新型城镇化面临的问题，提出推进华安县新型城镇化进程的路径，为今后华安县城镇化建设提供参考 关键词：新型城镇化 生态县 新路径 中图分类号：D616 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）11-0379-01 新型城镇化建设是我国现代化进程中的一项历史性任务。党的十八大明确提出“新型城镇化”概念，2013年12月召开的中央经济工作会议中，新一届政府正式明确要走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。2014年9月召开的推进新型城镇化建设试点工作座谈会上，李克强总理指出，“新型城镇化是关系现代化全局的大战略，是最大的结构调整，事关几亿人生活的改善。我国经济保持中高速增长、迈向中高端水平，必须要用好新型城镇化这个强大引擎”，将新型城镇化建设摆在了“新常态”下改革和发展的重要地位 一、推进华安县新型城镇化面临的问题 1.城镇化发展的速度较快，但总体发展水平不高 随着城镇化建设步伐不断加快，城镇化水平也在不断提高。衡量城镇化进程的一个最主要的标志，就是“农转非”，即由农民转变为市民的规模。近十年来，中国城镇化进程明显加快，城镇化率每年大约提高1个百分点，并在2011年首次超过50%。专家据此速度预计，到2020年，中国城镇化率将超过60%。但华安县城乡建设相对比较落后，当前城镇化率只有41.9%，远低于全国的平均水平 2.城镇化过程中农民的基本权益得不到保障 城镇化的根本是乡村城镇化，最终目标是要实现城乡一体化和全体国民的共同富裕与和谐发展，其核心是人的城镇化。华安县在城镇化的征迁改造过程中，存在不尊重农民利益的问题，有的甚至强制拆迁，使得农民的切身利益得不到有效保障;现有的土地产权制度和土地补偿制度不健全，失地农民的福利、再教育权利得不到基本保障 3.城镇化过程中弱化了城镇的环境保护功能 由于过度追求眼前利益，部分房地产开发通过调整规划不断占压规划绿地，没有很好地保护林地、草地、湖泊湿地、水源地等;生态环境日益恶化，工业粗放式发展和人口高密度聚集，建筑垃圾等三废不能达标排放，造成大气、水、噪音污染，水资源、土地资源缺失，我县城镇的生态安全承受着较大的压力 二、推进华安县新型城镇化进程的路径 新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征，大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化新路径 1.准确定位，科学规划华安县新型城镇化建设 科学规划并长期坚持是新型城镇化建设健康发展的前提和重要保证，华安县新型城镇化建设应该规划先行，管控定性。一是规划应准确定位。华安县新型城镇化规划应该立足于生态县这一定位，紧紧抓住山水园林县城、世界文化遗产地等地方人文特色，把绿色理念贯穿规划全过程，与华安县经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划等相衔接，“多规合一”，在推进新型城镇化进程中注重保护传统建筑，保留闽南元素，保存文化遗产，闽南文化等特色文化，打造让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁的“小县大城关” 和三至四个有区域特点、有亮点、有影响的重点生态名镇。二是规划必须有前瞻性。要科学准确预测华安县未来的发展前景，科学合理规划功能区和镇区结构体系，可以考虑通过合理撤并一些乡镇，破解目前县城、镇规模小，公共设施修建无法形成规模效益，服务业难以发展壮大，难以吸引投资、产业发展严重不足等一系列制约华安县城镇化建设的难题，让县城、重点镇区成为人口、资金和其他资源集聚的核心区，在华安县形成“一个中心（城关），多个次中心（中心镇）” 的向心型城镇化格局。三是应该注重规划的长期性。对于交通、通讯、排污等基础设施和公共服务设施建设，今后需要重建、扩建的项目，应全面纳入城镇化规划中，并留足充分的发展余地，避免重复建设。四是应该强化规划权威性、执行力和实施监管。规划一旦落定，要坚决执行，保证规划执行的持续性和稳定性，做到一张蓝图画到底 2.注重产业集群培育，为华安县新型城镇化提供强有力的支撑 城镇化建设必须得到产业的支撑，产业的蓬勃发展才能为新型城镇化建设提供强大的发展动力。一是应该继续做大做强现有产业园区。应该坚定不移按照既定目标加大华安县已初具规模的华安经济开发区、大洲工业园等园区的招商引资力度，督促已入区企业加快动建步伐，使园区早日形成规模;同时，应逐步提高园区企业入驻门槛，择优选择入区企业，加大高科技产业引进力度，提升开发区竞争力和经济效益，加速华安县工业化步伐，以工