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“土地整理应因地制宜” 访湖北恩施州局（公司）现代烟草农业建设顾问艾名炎 □ 季政 孙树立 　　【在7月召开的全国烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会上，湖北省恩施土家族苗族自治州烟草专卖局（公司）创立的山区基本烟田土地整理模式，得到了与会代表的高度评价。 　　在恩施州局（公司）开展土地整理工作的艰难探索中，有一位古稀老人常年坚守在烟区，忙碌在田间地头，贡献着自己的智慧和汗水。他，就是艾名炎。 　　艾名炎现年74岁，高级农艺师。1988年至1999年，他全程参与联合国世界粮食计划署援助的中国湖南湘西、湖北鄂西武陵山区农村基础设施建设项目；2009年，被聘为恩施州局（公司）现代烟草农业建设顾问，主要负责指导基地单元建设工作；2010年，他又担负起恩施州土地整理的规划和技术指导工作，并从实践中总结出了土地整理的一系列工作方法，提出了相关的技术原则和标准，为恩施州科学合理推动土地整理工作做出了贡献。 　　近日，记者赴恩施采访了艾名炎。】 重实际 重科学 　　记者：艾老您好！我们知道，开展土地整理是协调人地关系、推进农业现代化的重要途径。尤其是在山多地少的山区，耕地资源紧缺，人地矛盾相对突出，这些问题更要依靠土地整理来解决。在您看来，山区土地整理与平原土地整理相比，困难在哪里？山区土地整理应该遵循什么原则？ 　　艾名炎：和平原相比，山区土地复杂多样，高低不平、条块分割、岩石嵌入，整理难度更大。这种地理条件决定了山区土地整理不能照搬平原土地整理的做法。山区土地整理更应因地制宜，根据山区的土地特点来开展。 　　为什么有的地区在土地整理上没有坚持下去？主要是对山区复杂的土地状况认识不够，没有找到正确适用的方法。个别地方认为，土地整理规模越大越好，越平越好，这其实是违背客观规律的。山区土地整理不能片面追求规模，追求大片水平地块，只要能够满足机械化和适度规模化要求即可。坡度在15度以下的地块能够满足机械作业，而且更有利于旱地作物生长，因此没必要全部整理成水平地。 　　山区土地整理如果一味追求几千亩、上万亩连片水平地块，不仅需要劈山开路，成本很高，而且会破坏土壤结构、肥力，破坏地貌、生态，结果将适得其反。因此，土地整理工作应该遵循因地制宜、实事求是的原则，科学规划，分类实施。 讲功能 讲实效 　　记者：在土地整理研究中，您提出了“四宜”标准和“三度”原则。请您介绍一下这些标准和原则是在什么背景下提出的，涵盖哪些内容？ 　　艾名炎：土地整理不是将土地都整成平地。山区土地受地势、地形影响，具有多种形态，不可能只用一种方法进行整理，既不能都整成“大平原”，也不能都整成传统的水平梯田。那应该整成什么样子？我们从现代烟草农业建设要求的机械化作业这个角度进行了思考，通过实践，最终根据地形特点，提出了多样化的整理措施。 　　2010年2月4日，我起草的《利川市柏杨、汪营基地单元基本烟田土地整理实施方案》中提出了“四宜”标准，即宜平则平、宜坡则坡、宜台则台、宜梯则梯。“坡”是指坡度小于15度的缓坡地；“台”与“梯”是指坡度在15～25度的坡地。通过分台或分梯使田面变成小于15度的缓坡地，便可以实现机械操作。我当时还提出了“当弃则弃”，就是零星分散、布满岩石的地块，不能整理成连片烟田的，就放弃种植烟叶，可以种植其他农作物。通过这种标准整理出来的土地，虽没有平原那么好看，但都能满足机械作业，也有适度的连片规模，成本较低，非常实用。土地整理，不能只求外观，重要的是讲功能、讲实用、讲实效。利川的整理试点证明这个“四宜”标准符合实际，在其后的全州基本烟田整理中得到了全面推广应用。 　　后来，根据山地岩石比例、坡度大小以及整理难度，我们又提出了“三度”原则，分为轻度、中度、重度三种类型进行规划整理，而且每种程度和每个环节都有相应的技术标准和技术要点。恩施州局（公司）局长（经理）黄树立特别要求根据“三度”进行规划，控制投资，确保土地整理工作健康、稳妥地向前推进。这里需要强调的是，岩石比例达40%以上的地块，去石后基本属于人工造田，多数需要补充客土，投资较大，施工困难，因此规模上要严格控制，施工质量上更要严格把关。对于中度、重度整理地块的规划，要具备两个前提条件：一是这些地块在连片区内，而不是零星分散的；二是这些地块影响机械操作，影响连片程度。否则，就不能列为整理对象，因为我们进行土地整理主要不是为了增加耕地面积。 重视整理质量 　　记者：据了解，恩施州局（公司）实现了当年土地整理，当年种植烟叶，当年生长良好的目标。做到这一点，应该下了很大功夫。 　　艾名炎：是的，实现规模化、机械化只是土地整理的直接目标，而提高土地的综合生产力才是根本目的。只有土地生产力提高了，实现高产出，才会真正让农民受益。所以说，土地整理，质量为重。 　　记者：如何保证土地整理质量？ 　　艾名炎：开展