关于刑事不起诉制度实务问题研究.pdfVIP

l.eg圃I system 刷回$ωíety 2009.7( f) íl 刷品和公 美于刑事不起诋制度实务问题研究 刘翔雁 摘 要刑事;不起诉制度符令刑罚个别化和轻刑化的刑事政策，有利于经济令理使用司法资源，有利于保护当事人的合法 权益.然而，由于制度本身设置上的失误以及在具体操作中的偏泛，刑事不起诉制度的内在价值无法得到充分的实现，针 对以点司法实践中所暴露和反映出的种种问题，成进一步充实和克总不起诉的适用条件，充分发挥不起诉制成的功能，扩 大不起诉的范朗和检察院的自由裁量权， 提键词不起诉制度刑法刑事诉讼法 中图分樊号:D914 文章编号:l∞9.()S92(2009)07-080心2 文献标识码:A 刑事不想诉是指人民检察院对公安机关侦查终结移送起诉的 分，而非对案件进行实体处分.检察机关的职能决定了其无权对 案件或者自行侦查终结的案件，经审褒认为犯罪嫌疑人具有法定 案件进行实体处分，即检察机关不能处分当事人的人身和财产. 不追究刑事责任的情形，或者犯罪情节轻微依法不需要判处刑罚 不也诉对案件程序上的处理，是基于对案件实体的认识，但并非 成可免除刑罚的，以及证据不足不符合炮诉条件的，作出不向人民 实体上的处分，更不能是有籍处理. 法院提起公诉的…种处分决定.刑事不趣诉制度是刑事诉讼制度 第三，不想诉意味着刑事诉讼程序的终止.根据不告不理 的一个组成部分，新《刑事诉讼法》对不起诉制度作了重大修改. 原则，对未经起诉的刑事巢件，法院不得受规和审判.因此不起 在新的修正案中一个突出的变化就是废除了检察机关的免予起诉 诉的处分快定就表明刑事诉讼将不会进入审判阶段，阻断了刑事 权，使我国在法治化础棋上现出了可喜的一步.然而，由于制庶本 审判的继续进行，滋味着刑事诉讼程序的终止.站也是不起诉决 身设置上的一些失误以及在具体操作中的偏差，刑事不起诉制度 定的直接法律后果. 的内在价愤无法得到充分的实现，回此，有必要对刑事不起诉制 第四，不起诉终止诉讼的法律效力是相对的.根据残商学者 庭作深入的探究，充分认识这一制度的重大意义，同时检讨现行的 黎墩铭、朱石炎的观点，案件虽经不起诉处分，无非追诉权之不行 不起诉制度的缺陷，以期对立法和司法实践提供支持. 使而日，对于同…案件不过限制其再行起诉丽日，该束之起诉权 …、我阻不起诉制度的现状 依然存在，并未因而消失，遇有发现新事实或新证据，或者踉处分 新的刑事诉讼法对不起诉的种类和条件、不起诉诀窍书的制 所凭证物已证明其为伪造成变边，或所凭之法院之裁判已经确定 作和送达以及对不起诉制度的制的和救济做了规定，基本上形成 裁判变贺，就参与侦查之检察官时该案件那职务上之罪已经证明 了我国比较完善的不坦诉制度，这为不起诉制度在司法实践中的 者，得再行起诉. 正确使用提供了法律依据和制度保障.但不起诉制度在司法实 二、不起诉制度的价值 践巾的运行仍存在许多问题，值得进一步研究. (一)不起诉制度符合刑罚个别化和轻刑化的刑事政策 首先，不起诉你现的是检察机关的…定的自由裁最权.审资 现代刑法，尤其在二战以后，由于政治、经济形势的变化，观 起诉中的自由裁量，存在着一起的价值冲突，主要是惩罚犯罪、维 念的更新及其他因素的影响，开始注重刑罚的教育功能，强调教 护秩序与诉讼经济、以宽大方式实现一定的刑事政策或者保障… 育改埠，更加3重视…般预防，在来取罪刑相遇应的原则肘，采取刑 定的政治利益之间存在一定的矛盾.起诉法定原则，即只要符合. 罚个别化原则，掠夺有无惩罚的必要.西方各罔战后大都实行过 也诉条件必须起诉，不容检察机关在…定范围内进行自由裁景的 所谓非刑事化政策飞即对把罪行为不…定均需诉诸法院而远用 作法，有利于惩罚把粮、维护秩序，假寥无阻细…徐起诉容易导致