关于新《民事诉讼法》修改内容的解读——小额诉讼制度.pdfVIP

商界论坛、主政法论坛 关于新《民事诉讼法》修改内容的解读 一一小额诉讼制度 杨晓雯 第十一届全国人大常委会第二十八次会议表决通过关于修 最大亮点是打破了我国两审终审制的原则，规定了小额诉讼可 改民事诉讼法的决定，新修改的民事诉讼法自 2013 年 1 月 1 日 以一审终审。但是，一审终审在提高法院裁判的权威性的同时， 起施行。在民事诉讼法实施的二十多年来，这次修改可算是最 也增加了法院贪污腐败的风险。虽然是小额案件，但是对于当 大规模的一次修改，其中小额诉讼制度作为首次亮相的一个诉 事人来说，案件就是自己最大的事情，如果因为一审终审，自 讼制度，成为本次修改的一大亮点。 己的民事权利无法主张，反而会使得小额诉讼制度成为一种掣 新《民事诉讼法》第一百六十二条规定，基层人民法院和 肘的力量，浪费了司法资源，导致了社会的不稳定。 它派出的法庭审理符合本法第一百五十七条第一款规定的简单 其次，小额诉讼制度的救济程序虽然包括了再审制度，但 的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员 是再审毕竟不是二审，作为上诉审的二审程序，是当事人只要 年平均工资百分之三十以下的，实行一审终审。第一百五十七 提出上诉，上级法院就必然启动二审程序;而再审程序的启动 条规定，基层人民法院和它派出的法庭审理事实清楚、权利义 并不是只要申请就必然进入程序，事实是大量的申请再审的案 务关系明确、争议不大的简单的民事案件，适用本章规定。 件因为不能过审查关而被拒之门外，这也与方便当事人诉讼的 民事案件中很大一部分都是简单的民事案件，事实清楚， 原则不相符。 没有较大争议，诉讼金额较小。根据民事诉讼法的规定，这类 再次，小额诉讼制度旨在方便当事人，但是，这样的方便 会不会导致诉讼爆炸问题。还有一些案件，虽然其标的额较小， 案件一般是适用简易程序的。随着社会民众法制观念增强，越 来越多的当事人开始寻求法律争端解决机制。针对日益增多的 但是其争议的主要法律关系并不是财产关系，还可以是人身关 简单民事纠纷案件的局面，借鉴国外的好的制度和规范，结合 系，比如婚姻案件、人格权案件等，这样的案件并不适合适用 国内部分地区试点运行的情况，新民事诉讼法就适用简易程序 小额诉讼制度。 小额诉讼制度的确定和设立，是合理学习国外先进立法实 的部分作出了新的规定，设立了小额诉讼制度。同时，为了避 践模式，结合我国司法实践和部分试点地区的经验，综合运用 免小额诉讼过于简易而导致部分案件难以得到公平正义的处理， 的结果。而针对其存在的问题，还是应当根据我国具体司法实 新民事诉讼法进一步规定，人民法院在审理过程中，发现案件 践，对其进行细化和完善。比如，实行小额诉讼简易程序的组 不宜适用简易程序的，裁定转为普通程序。 织机构的确定，应当根据现有的法院的机构配置和人员安排， 小额诉讼制度最大的亮点之一是规定了一审终审制，即一