“标书迟到”引起的思考.pdfVIP

2012年第 5期 (总 186期 ) 安 徽 建 筑 “标书迟到’’引起的思考 ThoughtsArousedby’LateBiddingDocuments 陈劲松 (寿县招投标监督管理局，安徽 六安 232200) 摘 要 ：文章从某工程项目施工招标 “标书迟到事件”入手，对 目前建 3 标书撤回程序 詈设工程招投标实践中的几个程序方面的问题进行论述，并提出相应的 看法。 按照相关法律规定，在投标截止时间前，投标人可以修改 关键词：招投标；工作程序 或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。此外， 中图分类号：TU723．2 文献标识码：B 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知也应按照授权 文章编号：1007—7359(2012)05-0204—02 人许可的要求签字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人 出具签收凭证。修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投 1 事件背景 标文件应按照规定进行编制、密封、标记和递交，并标明 “修改” 字样。 2011年5月31日下午 14时3O分，某高速公路连接线二 显然，A公司接受代理机构的 “善意提醒”，拿走其投标文 期工程按预定计划开标 ，A公司于 14时20分签字送达投标 件，并在开标大厅外重新分开密封的做法是违反招投标法律规 书。代理机构在查验相关资料时发现，该公司的技术标正本和 定和招标文件约定的。招标人及代理机构应当采取措施确保招 商务标正本放在一个密封袋内，遂提醒该公司 “标书密封存在 投标活动在公开公平公正的环境下进行。在投标截止之前，A 瑕疵，本项 目为综合评分，技术标和商务标如果不分开，不利于 公司当然有权撤回并修改其投标文件 ，但是不能直接 “拿走”， 评标操作”。A公司代表随即拿走其投标文件，在开标大厅外分 而是必须按法定程序撤回修改。即使在开标以后，投标人也有 建 开密封后，于14时32分重新送达开标现场。代理机构邀请投 权撤回投标，只是要没收其投标保证金而已。 筑 标人代表现场查验标书密封情况 ，并征询投标人对开标过程是 经 济 否有异议，在没有人提出异议的前提下，代理机构按照开标程 4 评委评审程序 与 序完成了开标过程，并将上述情况详细记录后提交评标委员会 管 评审，最终A公司以总分第一名中标。随后，B公司向纪检部门 根据七部委十二号令规定，评标委员会应当依照招投标相 理 提出书面投诉，并邀请媒体以 “标书迟到风波”为题对此事进行 关法律和招标文件规定的评标办法进行评标。按照安徽省标准 跟踪报道，在社会上引起较大反响。下面结合笔者的工作实践， 安《徽省房屋和市政工程施工招标文件》(DB34T／1232--2010) 从几个方面对此进行探讨。 规定的程序看，标书的密封性检查是在开标过程中由招标人或 代理机构以及投标人代表完成的。标书是在拆封开启过后才由 2 标书接收程序 代理机构送交评标委员会进行评审的，评标委员会只能按照招 标文件的评标办法之规定方法进行评审。本次开标过程虽然代 根据本次招标文件要求：“投标文件的正本与副本应分开 理机构将 “迟到事件”详细记录并提交评标委员会处理，但是事