青岛市住房保障发展规划2011-2013年.docVIP

青岛市住房保障发展规划（2011-2013年） 　　为提升我市住房保障水平，指导未来3年住房保障工作，继续保持我市住房保障事业全面协调可持续发展，结合我市实际，制定本规划。　　一、指导思想和基本原则　　认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本理念，以满足和改善城市中低收入住房困难家庭基本需求为重点，加大保障性住房建设力度，逐步扩大住房保障覆盖面。　　（一）全面覆盖，分类对待。建立完善覆盖不同收入层次家庭的多层次住房保障和供应体系，保障低收入住房困难家庭的基本住房需求，支持中等收入家庭改善住房条件、提升居住品质。在满足中低收入住房困难家庭基本住房需求的基础上，逐步解决新就业职工和有稳定职业并在我市居住一定年限的外来务工人员的住房困难问题。　　（二）全市统筹，分区实施。统一规划、统筹实施全市住房保障工作。在市区（七区及高新区，下同）范围内，逐步统一住房保障政策、保障标准、建筹制度、管理方式，确保住房保障工作全面协调推进。按照属地化管理的原则，廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房建筹指标由各区落实。　　二、住房现状　　《青岛市住房保障发展规划（2008-2010年）》（以下简称上一规划）实施以来，在市委市政府的正确领导下，在各有关部门和社会各界的共同努力下，我市住房保障工作和保障性住房建设的总量和品质，均有了长足的发展和进步。低收入家庭住房困难问题得到有效缓解，居民住房状况有了明显改善。　　（一）住房状况　　截止2009年末，市区户籍人口275.47万人、92.1万户，人均住房建筑面积约26.71平方米。　　按人均居住水平划分，人均住房建筑面积13平方米以下的家庭约6.6万户；13-20平方米的家庭约10.4万户。　　（二）保障状况　　上一规划期，计划解决的3.5万户低收入住房困难家庭中，符合廉租住房保障条件的8539户家庭实现了应保尽保；实物配租配售保障低收入家庭3.1万户，实物保障率为88%。　　建设外来务工人员公寓 18万平方米，解决了约 1万名外来务工人员的居住问题。　　（三）住房困难群体状况　　截止2009年末，人均住房建筑面积13平方米以下，人均收入在人均可支配收入线（按照2009年城市居民人均可支配收入22368元计算，月均1864元）以下的住房困难家庭约3万户；人均住房建筑面积高于13平方米低于20平方米，人均收入在人均可支配收入1.5倍以下的家庭约7万户。　　三、规划目标　　根据我市居民住房现状、住房需求、经济发展水平和财政负担能力，在优先解决上一规划期低收入住房困难家庭住房问题的基础上，确定本规划期保障、改善目标，持续推进住房保障事业发展。　　（一）保障目标　　本规划期，解决3万户人均住房建筑面积低于13平方米的低收入家庭的住房困难。主要通过保障性住房配租配售方式满足其基本居住需求。其中：以配租公共租赁住房方式解决9000户（面向符合廉租住房保障条件的家庭配租3000户，面向其他低收入住房困难家庭配租6000户）；以配售经济适用住房方式解决15000户。通过旧城区、城中村改造和旧楼院整治改造等方式解决6000户。　　（二）改善目标　　本规划期，改善3万户人均住房建筑面积低于20平方米、人均收入在人均可支配收入线1.5倍以下中等收入家庭的居住条件。主要通过配售限价商品住房方式，支持其增加居住面积、完善住房功能、提升居住环境等改善性需求。　　本规划期，通过多渠道增加公共租赁住房建设，改善12000名新就业职工和有稳定职业并在我市居住一定年限的外来务工人员的居住条件。　　（三）建设目标　　1.公共租赁住房。建设15000套，建筑面积约70万平方米。　　其中：建设3000套，建筑面积约15万平方米，主要面向符合廉租住房保障条件的低收入家庭配租；建设6000套，建筑面积约30万平方米，主要面向其他低收入家庭配租；建设6000套，建筑面积约25万平方米，主要面向新就业职工以及外来务工人员配租。　　2.经济适用住房。建设15000套，建筑面积约97.5万平方米。　　3.限价商品住房。建设30000套，建筑面积约225万平方米。　　四、资金安排　　（一）资金需求。　　本规划期，市财政需投入保障资金约14.7亿元。其中，公共租赁住房（含廉租住房）建筹补贴资金约13.5亿元。廉租住房货币补贴资金约需1.2亿元。　　（二）资金来源　　政府投资的公共租赁住房（含廉租住房）建筹补贴资金和货币补贴资金纳入年度预算安排。由市财政对各区建筹资金予以补贴，市内四区每平方米按照3000元补贴。土地出让收益用于住房保障的比例不低于土地出让净收益的15%；住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后全部用于住房保障。　　五、保障措施　　（一）实施办法　　进一步理顺