基于旧厂房改造的共赢模式分析——以广州市某国企为例.pdfVIP

城市规划与管理 王伟华: 基于旧广房改造的共鼠模式分析 基于旧厂房改造的共赢模式分析 一一以广州市黑国企为例 王伟华 (广州建材企业集团有限公司，广东 广州 510100 ) [ 摘 要] 改革开放30 多年来，广州市发展取得了现在目的成就，国民经济持续高i率地长，但这种增长是建立在高 投入、高消耗、高污染的基础上。 在且放的经济增长与资源环珑的约求日益加剧，伶统发展的老路已经不适应新的发展妥 求，主圣、济发展亟须转型，广州市适时椎出三1日改造正是再次解这一发展难题的重妥举措。 本文通过总结抬进1 日 FJ;辛 三1日改造工作的做法，探讨企止、政府、社会共赢模式，为加快三1 日改造的实施提供更具针对性的经验。 [ 关键词] 三i 日改造; 土地价值;整体改造; 共鼠模式 [ 中图分类号] F284 ; 10746. 3 [ 文献标识码] A [ 文章编号] L005 -6432 (20L4) 29 -0151 -02 随着城市进程化的加快，一些曾经位于城市边缘化地 限下放工作指引 (穗旧改11、 (2011) 70 号)、《关于加 区的旧厂房逐步被围合在了城市的中心地带，这不仅给企 快推进三旧改造工作的补充意见 (穗府 (2012) 20 号) 业的发展带来不便，而且也影响了整个城市的规划发 等文件，进一步提高三旧改造审批效率，调动各级 展[ I J 。 许多工业企业由于环保、安全等要求，逐渐停产， 单位的积极性，并强化政府主导，有计划的安排推进 并将原生产企业搬迁到二三绒服市的郊区，而原旧厂房用 · 三旧改造工作。 至此， 旧厂房改造所需政策支持已经 地则腾空出来，或l临时租赁，或通过退二进三政策 成熟。 改造成创意园。 旧广房的改造成为城市再生及企业增长的 1.2 旧厂房用饱权属清晰 土地权属清| 断是旧广房参与三|日改造的必要条 一个契机。 然而，面对旧广房改造的一个关键性问题是如 件，包括有效的权属证明和明晰的现状边界。 但是广州市 何通过旧厂房改造，实现企业、政府、社会的共赢，已经 成为亟待解决的关键性问题。 许多国企旧厂土地大部分为政府划拨，建厂至今基本上都 1 影晌旧厂房改造的因素 有几十年的历史，在不断地改扩建过程中， 一种现象是权 属证明资料保存不完整，甚至丢失，进行三旧改造 城市中的1 日厂房是产业结构调整与城市建设互动发展 前，必须先办理确权手续，获得有效的权属证明;另一种 而遗留下来的[21 ，丧失了原有的生产功能，如何最大效 现象是，权属证明文件与土地现状边界不符，包括土地现 度的挖掘旧厂房用地潜能，促进城市功能空间的多样性， 状边界大于权属范围和权属范围大于土地现状边界两种指 进而推动城市经济的可持续发展，需要有三方面因素的配 况，针对第一种情况，处理方式较为简单，以权属范围参 合: 政府政策支持、旧厂房用地权属清晰、土地规划 与改造就行，同时尝试办理超出权属范围的土地确权手 续;第二种情况相对复杂，先耍了解土地被占用的起始年 合理。 1. 1 政府政策支持 限，如果是 1982 年前就被实际使用人占有至今，依据 为了贯彻