2017年农村工作突出三大重点.pdf

OBSERVED 观察 热点聚焦 聚焦中央农村工作会议 2017年农村工作突出三大重点 文∕王俊岭 邱海峰 中央农村工作会议12月20日闭幕，会议提出深入推进农业供给侧结构性改 革，总结“十三五”开局之年“三农”工作，分析当前农业农村形势，部署2017 年农业农村工作，持续强化重农强农信号。明年农业农村工作有哪些重点？就 此，记者请有关专家进行解读。　 重点一：确保国家粮食安全 【会议指出】 以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根 本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出 率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源 消耗、主要满足“量”的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重 满足“质”的需求转变。 【解读】 张正河（中国农业大学经济管理学院教授） 如今，“粮食安全”这一概念的内涵已经比过去更加综合、 更加丰富，不仅涉及口粮数量，还涉及动物蛋白、植物蛋白、粮 食质量安全等诸多方面。以玉米为例，以前我们概念中更多是一 种做为口粮的主食，但现在玉米收储不一定只是要玉米籽，还可 以作为牲畜饲料直接收储利用，这样也能避免焚烧秸秆污染空 气。 值得注意的是，确保国家粮食安全不仅是一时之力，更是长 久之功。目前我们一些农作物产量虽然不低，但质量却不高，而 且生产它们消耗的土地、淡水、化肥、农药等资源却非常多，这 就造成了“库存多”与“进口多”并存的现象。 此次中央农村工作会议明确提出“优化农业产业体系、生产 体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率”， 目的在于集约利用现有农业资源，在不增加化肥、农药使用的基础 上，实现“数量不减少、质量有提高”的新状态，最终使农业步入 绿色可持续发展的良性循环。本次会议对明年农村供给侧结构性改 革的部署，显然是从更长远、更全面的角度考虑我国粮食安全问 题，体现了我国农业决策科学性的提高。 24 热点聚焦 重点二：提高农业供给质量 【会议指出】 随着中国经济的发展与人民生活水 如何提高农产品质量呢？科技创新 要适应市场需求，优化产品结构， 平的提高，我国居民对农产品的消费也 显然是重要的突破口。必须指出的是， 把提高农产品质量放在更加突出位置； 在不断升级：过去是“能不能吃饱”， 长期以来，我国农业科技体系一直更加 发展适度规模经营，优化经营结构，把 如今则是“能不能吃好”以及“能不能 关注如何提高农产品产出量，而对农产 促进规模经营与脱贫攻坚和带动一般农 吃得健康”。可见，需求结构变化后， 品本身质量发力相对较少。与此同时， 户增收结合起来；立足比较优势，优化 供给也就必然要随之转型。本次会议 我们以往在推广先进国家农业科技成果 区域结构，重点建设好粮食生产功能 中，农业供给侧结构性改革成为主要内 时又相对较为简单直接，而对农民实际 区、重要农产品生产保护区、特色农产 容原因即在于此。 生产中遇到的作物质量问题却关注不 品优势区；加快科技创新，增强农