作业许可管理探讨.pdfVIP

★ 石油化工安全环保技术 ★ 20 13年第29卷第4期PETROCHEMI CAl 。SAFETY AND ENVI RONMENTAL PROTECTI ON TECHNOI ．OGY 5 作 业 许 可 管 理 探 讨 陈 放 ( 中石化第十建设有限公司，山东淄博255438) 摘要：作业许可管理是工程项 目HSE管理的基本制度。提高对作业许可管理的认识， 将有助于改进施工组织管理的思路，进一步完善工程项目管理的方法，对有效防止或减少各 类事故的发生，必将产生积极和重要的影响。作业许可管理不仅是对作业活动风险的控制和 填写 “作业票”而且更重要的是使施工全过程各工序之间科学协调和有序推进 ，真正达到预 防为主，事故为零的 目标。 关键词 ：作业许可管理探讨 在石化行业 “作业票 ”是一种常见的作业管 不容置疑。 理方法，尤其是在生产装置进行相关的作业活动 目前，在有些新建工程项 目上，从业主或总 时，必须办理相应的 “作业票 ”，如：用火、开 承包到监理( 审批方) 都从各 自的管理角度要求 挖、用 电、受限空间和高处作业等 。随着管理要 施工单位( 作业方) 办理作业票，容易造成 以下问 求的提高，在工程施工现场 已全面推行 “作业许 题的出现：一是存在盲 目审批的现象。由于审批 可管理 ”，相关的作业活动也要办理 “作业票 ”。 方不直接参与施工作业，也就不会考虑施工过程 这对提升施工现场安全管理水平起到了积极的作 各工序之间的关联因素，换句话说，审批方有时 用，有效地降低了事故风险，减少了事故的 候不清楚即将开展的施工作业和 已经实施的作业 发生。 活动之间的关系，存在盲 目签字批准 “作业票” 的现象；二是存在走过场 的现象。施工单位为了 1现状和存在的问题 一项作业活动要到审批方多个部 门办理，手续繁 “作业票 ”管理在石化行业已有几十年的历 琐，也只为了 “签字 ”而办票，走一下流程就完 史，集 团公司的安全管理制度对此也有 明确的规 事 了，既浪费了时间，又增加 了管理成本；三是 定。本世纪初 ，通过与国际工程承包商的合作， 存在不确认的现象。施工单位所采取的安全措施 在工程建设项 目引入 “作业许可管理”的理念和 是否具有针对性?安全措施是否落实? 方案中写 方法。通过学习和借鉴，随之在石化工程建设项 的和实际情况是否一致等等，没有人去现场进行 目逐渐开始推行作业许可管理，各种 “作业票 确认；四是存在不封 闭的现象。作业完成后或作 证 ”应运而生。从业主单位、监理单位到施工单 业票期限到了，没有收回和续签作业票的要求； 位，都在推行作业许可管理，相关的作业活动都 五是存在 图省事的现象。作业票管理不严格，无 要办理相应的 “作业票”。作业许可管理 已成为 作业票照常施工等问题时有发生，造成作业许可 施工现场一种常见 的安全管理方式。 管理的作用明显下降。例如：现场某区域 吊装作 为什么要进行作业许可管理?一是作业风险 大，二是作业难度大，三是作业程序严格，四是