石油安全概念与石油安全战略.pdfVIP

第28卷第4期 长江大学学报(社会科学版) V01．28No．4 Joumalof 2005年08月 Yan尊zeUniversity(SocialSciences) Aug．2005 石油安全概念与石油安全战略 舒先林 李庆春 (长江大学经济学院，湖北荆州434023) 摘 要：石油安全最早是一个军事概念，它的内涵和外廷一直处于不断变化之中，国内外对它 的界定有一定的差异。石油安全的本质是供求矛盾，合理的石油价格和稳定的石油供应是石油安 全的核心问题。20世纪两次石油危机的冲击，石油对外依存度日益提高以及国际石油价格的大幅 度波动，导致西方主要石油进口国纷纷实施石油安全战略。研究美日等国家石油安全战略实施的 背景和措施，对于制定中国石油安全战略不无借鉴意义。 关键词：石油安全；西方国家；石油安全战略；背景；措施 能源安全问题是关系一个国家经济发展乃至国 美国将石油安全界定为：以合理的价格自由地 家安全的重大战略问题。当今世界，石油仍然是世 获取国外石油资源，或者说“确保石油价格合理并 界上最主要的能源，而能源安全问题又集中体现在 自由流通”。长期以来，石油安全都是美国政府发 石油安全方面。因此，人们往往将能源安全与石油 表的国家安全战略报告中的重要组成部分，它详细 安全混合使用，在大多数情况下，能源安全一般是指 阐述了美国政府在全球以及中东石油问题上的立 石油安全。探讨石油安全概念及其演变，分析西方 场、政策和目标。如1988年1月里根总统签署的 主要石油消费国的石油安全战略，对于目前日益倚 《美国国家安全战略报告》就明确指出：“能源是我 重海外石油的中国来说，是十分必要的。 们的经济、工业和军事力量的重要基础，因而也是我 们国家安全的基础……更近期的目标是：使我国不 一、西方国家的石油安全概念 像以前那样容易受到外国切断能源供应的打击，减 少这种中断——如果发生中断的话——对国内经济 石油安全最早是一个军事领域的概念，产生于 造成的影响。”【2J(嘲’报告进一步指出：“在波斯湾地 两次世界大战之中，主要是指以石油为战争机器的 区，我们也要采取协调一致的做法，……保证我们自 燃料供应安全问题。…(P”但石油安全作为一个与石 己和我国的盟国以合理的条件获得石油。”[2](n驯英 油危机相对应而广泛使用的概念，则是20世纪70国的一个课题组从正反两个方面描述了“能源安 年代世界第一次石油危机的直接产物。30多年来， 全”状态：“能源安全是指这样一种情况，即消费者 石油安全概念的内涵和外延一直处于不断变化之 及其政府有理由相信在能源方面有足够的储备、生 中，不同国家以及不同的人对它的界定也不尽一致。 产和销售渠道来满足它们在可预见的将来对能源的 二战结束后，由于经济重建和西方大国工业化 需求，其价格不至于使他们在竞争中处于劣势从而 进程的加快，各国开始从经济领域探讨石油安全问 危及他们的生活。当国民的福利或政府追求其他正 题。现代石油工业产生于美国，而当今对石油安全 常目标的能力，由于能源供应中断或突然发生重大 问题研究积极性最高、影响力最大的也是美国。 收稿日期：2005—04—16 基金项目：湖北省教育厅社科研究项目(2004D169) 作者简介：舒先林