我国环境公益诉讼基本问题研究.pdfVIP

口 一 靠 以 一 平 公和 a-m 品 u - .司击足地 我国环境公益诉讼基本问题研究 张玉洁 摘要社会经济快速发展的同时，环境污染问题也日益突出.比较典型的是从上世纪30 年代到 70 年代初，世界各国先 后发生的八大公害事件自此以后，环境安全被越来越多的国家所重视，纷纷建立了相关的法律制度以解决日益严重的 环境问题.特别是以美国为首的发达国家，更是突破了传统诉讼法中，只重视保护环境私益的局限，将环境公共利益的保 护纳入到了法律视野之下，有力的椎动了环境保护全面性的发展.并且，在之后的环境侵权诉讼中，能够运用环境公益诉 讼制度加以应对.发展至今，已形成子一套较为成熟的诉讼制度，也越来越显示出这一制度在环境保护和法制方面的巨大 意义. 关键词环境保护公益诉讼环珑公民诉讼 作者简介z 张玉沽，云南省昆明理工大学法学院. 中图分类号:D925 文献标识码:A 文章编号: 1009-0592(2012)02-133-03 目前，我国的环境公益诉讼在实践中还存在许多棘手的问 第一，诉讼目的具有公益性，设立环境公益诉讼的目的在于 题，使得很多公益诉讼案件不能得到合理的解决。究其原因，是 通过这一手段实现对国家利益，社会环境利益以及不特定多数人 由于环境公益诉讼制度在我国还没有真正的建立。立法的缺失 的利益的保护，而不再局限于传统的环境侵权损害，仅保护的是 制约着司法过程中环境公益诉讼的发展，使得环境公益诉讼在现 单纯的私人利益。由此看来，环境公益诉讼保护的范围更广，力 度更强，这也是传统的环境侵权救济无法比拟的。 实中举步维艰。因此，本文从这一角度出发，通过与美国完善的 环境公民诉讼相比，指出我国环境公益诉讼所存在的问题。最 第二，原告的广泛性。既然环境公益诉讼保护的是社会整体 后，提出建立环境公益诉讼制度是弥补实践中环境公益诉讼漏洞 的环境利益，那么就应该突破过去的诉讼中对原告资格的限制。 在我国的传统诉讼法中，都要求原告的资格是与案件有直接利害 最有效的方式。 关系的人。然而，这类原告更多关注的是自身权益的保护，而对 一、环境公益诉讼的基本理论 (一)牙、境公益诉讼概念 环境损害的救济并不在意。这样的话，就会使社会环境在受到破 公益诉讼早在古罗马时期就已经产生，但由于当时不健全的 坏之后，得不到及时的保护。因此，环境公益诉讼针对这一现象， 法律体系，薄弱的民众维权意识，仅依靠国家机关的力量，不足以 对原告资格进行了扩宽，只要导致公益性的环境权益和生态平衡 维护整个社会的公共利益。所以，直到近现代才繁荣于西方国 发生损害威胁和实际损害的行为，任何人都有权提起诉讼，包括 家。所谓公益诉讼，就是指当个人或组织的违法行为侵害了国家 国家，公民和社会团体。 利益，社会公共利益以及不特定多数人的利益时，由原告向法院 第三，预防性。传统的环境侵权诉讼关注的是事后救济，往 提起的，要求法院以法定程序处理违法行为的活动。由此可知， 往是在损害发生之后，对损害进行赔偿。却忽视了环境问题的精 公益诉讼的目的在于保护国家利益，社会公共利益，着眼于维护 点在于一旦爆发就很难