关于新农村社会养老保险决策烦方案的讨论.docVIP

——关于新农村社会养老保险决策方案的讨论 案例: 2009年4月，梅州平远县大柘园村64岁德姚恩尹参加了“新农保”，并已开始领取属于自己的养老金，按规定，新农保制度实施时已年满60周岁的农民，只要其符合参保条件的子女参保缴费，就可直接按月领取55元的基础养老金。未满60岁德农民，如果选择了100元/年这一档进行缴费，加上每年不低于30元的财政补助，则每年注入个人账户的资金是130元。连续缴费15年后，每年可领取养老金857元，其中有660元是财政出资的基础养老金，回报率接近9倍。 根据党的十七大和十七届三中全会精神，新型农村社会养老，称为“新农保”是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。采取个人缴费、集体补助和政府补贴到农民头上。 个人讨论提纲： 首先，我们从该实施政策本身来看 政策清晰 意义重大 国务院决定，从2009年起开展新型农村社会养老保险试点。年满60周岁的农民，未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。国家为每个新农保参保人员建立终身记录的养老保险个人账户，个人缴费，集体补助及其他经济组织，社会公益组织，个人对参保人缴费的资助，地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户，养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。中央确定的基础养老金标准为每人每月55元，。地方政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于长期缴费的农村居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由地方政府支出。 根据意见：建立新农制度是深入贯彻落实科学发展观，加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策。是应对国际金融危机，扩大国内消费需求的重大举措，是逐步缩小城乡差距，改变城乡二元结构，推进基本公共服务均等化的重要基础工程，是实现广大农村居民老有所养、促进和谐，增加农民收入的重大惠农政策。有关部门要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对试点工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心，引导适龄农民积极参保。 （2）惠及农民的贴身利益 新农保基金有个人代缴，集体补助，政府补贴构成。其中主要供贷方是政府，而政府是财政补贴新农保政策最核心的一点，新农保政策中有一条是城镇职工基本养老保险里没有的，这个原则是“有弹性”，在城镇职工基本养老保险里面，规定缴费比例，规定的领取资格，规定的支付标准，而新农保里农民可以根据自己的收入水平高低进行选择，同时不平衡和农民收入水平高低差异相对较大的实际情况。 由此看来建立新型农村社会养老保险制度，是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分，对确保农村居民基本上生活，实现农民基本权利，推动农村减贫和逐步缩小城乡差距，维护农村社会稳定意义重大，推动社会和谐，同时对改善心理预期，促进消费，拉动内需也具有重大意义。强调惠及农民的贴身利益。 （3）强调和突出与旧农保的区别，做到与时俱进 新型农村社会养老保障之所以被称为新农保，是想对于以前各地开展的农村养老保险而言，过去的老农保主要是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式，而新农保最大的特点是采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的模式，有三个等资渠道。“特别是中央财政对地方进行补助。这个补助又是直接补贴到农民头上，我认为它是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策。” 此外，不同于老农保主要建立农民个人账户的模式，新农保借鉴了日前城镇职工统账结合的模式。新农保在支持结构上分两部分：基础养老金和个人账户养老金，基础养老金由国家财政全部保证支付，这意味着中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金，不过胡晓又强调了即将启动的新农保仍然处于试点阶段，“新农保政策要通过试点完善之后逐步推开，并不是说明天开始大家就可以领取了。”根据规划，将于2020年前全部实现所有农民都享有新农保。 （4）加强监督管理 切实政策落实 新型农村社会养老保险制度的基本原则，即“保基本、广覆盖、可持续”，一是从农村实际出发，低水平起步，等资和待遇标准要与经济发展及各方面承受力相适应；二是个人、集体、政府合理分担责任，权利与义务相适应；三是政府引导和农民自愿结合，引导农民普遍参保；四是先行试点，逐步推开。 从根本上来说，新农保制度安排有利于促进逐步和睦社会和谐各级政府要充分认识开展新农保试点工作的重大意义，将其列入当地经济社会发展规划和年度目标管理考核体系，切实加强组织领导，各级人力资源社会保障部门要切实履行新农保工作行政主管部门的职责，会同有关部门做好新农保的统筹规划，政策制定、统一管理，综合协调等工作。在充分调研，多方论证、周密测算的基础上，制定具体办法和实施方案，切实做好实施工作。 个人结论： 新农保的良好政策使国家农民自古以来依赖土地和子女养老的