“概括段落大意”是落后的申论方法.docVIP

2003年北京市申论真题是对时下流行的概括段落大意法的极大讽刺。像这种简洁但又隐含信息的材料，如果用概括段落大意法逐个概括各段来获得概括题答案，可能根本搞不清楚材料到底在说什么：2003年北京市公务员考试申论真题满分100分 时限150分钟一、注意事项1. 申论考试，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。2. 作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3. 仔细阅读给定材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、资料1. 目前，北京市已经发展到了1000万辆自行车，而税收情况却与之不符。据统计：1995年纳税的自行车为511万辆，1996年为498万辆，1997年为432万辆，1998为379万辆，1999年为316万辆。据税务局的同志介绍，2000年征收的困难程度依然很大，情况不容乐观。一辆自行车的税费只有4元钱，加上0.5元的工本费。2. 20世纪80年代末至90年代初，有人大代表和政协委员提议，北京是自行车的王国，如果对几百万辆自行车征税可增加一部分财政收入。经过研究，北京市于1991年恢复征收自行车税，当时税额就定为4元加0.5元工本费。这样，当北京人还不太了解税为何物时，却突然要面对这样一个事实：要骑自行车就得每年从腰包里多掏4元钱，叫“自行车税”。3. 据安体富教授（人民大学财政金融学院的院长，身兼中国税务学会理事、中国财政协会副会长等多职）介绍，自行车税由来已久，早在改革开放之前就曾出现过，后来有一段时期曾停征。4. 多年过去，税费没有涨，而征税额却逐年下降、征收难度越来越难。市地税局处长顾某某说，谁都会算这笔账，自行车税全收上来也不过4000万元，但国家制定了法律法规就要执行，这涉及到国家法制的严肃性。5. 网友们谈及此事，谁都认为明星收入高，交纳个人所得税是天经地义。也许他们一次税就要交个几千几万元，甚至传出过某明星一次纳税几十万元新闻，但多数人都没有想过，自己身边的这4元税款，和明星们几十万元的税款并没有本质区别，交与不交的界限在对于国家税法严肃程度的认知。在别人逃税时指着报纸大骂的人们，不知自己的4元税交了没有。6. 有人说：“每年都交，可是那些没交的呢，不是也没有查吗？”7. 还有人说“税是年年收，这自行车成天丢谁来管？没准儿刚交了税车就丢了，我损失不就更大了！”一个小伙子倒是直率：“反正也没人查得着我，好几年了我就没交过。”8. 还有不愿交税的其他原因：A.因为以前交了税后被人撕去税牌；B.因为家里没钱；C.因为车不常骑；D.因为交税太麻烦，没时间……9. 据《中国经济时报》报道，中国社会调查事务所在北京进行了一项街头拦截式调查，结果显示，有46％的人对自行车纳税持否定态度，也有29％的人拒绝接受调查，只有26％的人表示自己或为家人购买了税牌，但调查时发现，其仅有32％的人在自行车上贴了税牌。10. 如果让你为了交4元钱的自行车税而去排长队，你愿意吗？如果让5000名地税局的员工全部上街查税牌，1000万辆车，得查多少天！地税局干部上街检查，既危险又影响交通，效果还不明显。地税局现在改为到各主要存车处检查车辆，追根溯源查车主。即使这样，车海茫茫，漏网之鱼仍为数不少。11. 有地税干部说，“电话费不交可以停机，水电费不交可以断水断电，可这自行车税不交，想不让他骑车出门也做不到啊！”12. 自行车税是个小税种，却最不好征，大多数的地税干部都有这个共识。三、申论要求1. 请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（20分）2. 用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理的说明，要体现针对性和可操作性。（40分）3. 就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（40分）上述给定材料，如果用概括段落大意法，不仅速度比较慢，而且你会发现，所有的段落都概括好了，但连在一起，你不知道这一群句子们到底在说什么： 1-北京市自行车发展很快，但征收起来很困难。2-在人大代表、政协委员提议下，北京市于1991年恢复征收自行车税，居民感到唐突。3-某教授说：自行车税历史悠久，曾经停征。4-地税局官员感到税金少但国家法制很严肃。5-网友对国家税法严肃程度的认知不足。6-某群众认为不交也不会被查到。7-有人说交了税车丢了税不如不交；有人更直率：反正查不到我。8、不愿意交税的其他原因。9-调查显示：大多数人交税积极性不高。10-自行车太多，地税局干部检查起来很困难。12-地税干部的共识：自行车税不容易征收。考场上很多朋友是这样的：辛苦概括一阵子，然后，眼花缭乱一阵子。其实，申论概括题答案所要求体现的整体认知和重点信息，不是从罗拉的、堆积