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从区域经济观点浅谈西部大开发 1999年11月召开了中央经济工作会议，将西部大开发作为国家的一项重大战略开始实施。如今，西部大开发实施已近10年，我们根据政策侧重点不同将这十年分成两个阶段。第一个阶段是起步阶段（1999-2004年），这一阶段国家将重点集中在基础设施和生态环境的建设方面，依靠标志性的大项目来推动，这些大项目的实施为西部后期的发展奠定了较好的基础。2004年中央出台了《关于进一步推进西部大开发的若干意见》，该《意见》的出台标志着西部大开发进入第二个阶段——以政策“微调”为特点的调整阶段，国家更加注重西部地区生态环境建设，加强了对民生问题的关注，加快了产业结构调整步伐，西部地区与东部地区发展差距不断拉大的趋势得到了一定程度的遏制。我国即将进入第十二个“五年规划”时期，西部大开发也将进入一个新的阶段，依托前两个阶段为西部地区发展打下的深厚基础，未来西部地区将进入一个经济发展又好又快、东西部差距逐步缩小、生态环境明显改善、人民生活更加富足的新阶段。 根据中央经济工作会议，西部大开发作为国家今后发展的一个重要方向，国家相关部门根据西部的实际情况与当下社会大背景将西部大开发总体规划可按50年划分为三个阶段： 　　 奠定基础阶段 　　 从2001年到2010年，重点是调整结构，搞好基础设施、生态环境、科技教育等基础建设，建立和完善市场体制，培育特色产业增长点，使西部地区投资环境初步改善，生态和环境恶化得到初步遏制，经济运行步入良性循环，增长速度达到全国平均增长水平。 　　 加速发展阶段 　　 从2010年到2030年，在前段基础设施改善、结构战略性调整和制度建设成就的基础上，进入西部开发的冲刺阶段，巩固提高基础，培育特色产业，实施经济产业化、市场化、生态化和专业区域布局的全面升级，实现经济增长的跃进。　　 全面推进现代化阶段 　　 从2031年到2050年，在一部分率先发展地区增强实力，融入国内国际现代化经济体系自我发展的基础上，着力加快边远山区、落后农牧区开发，普遍提高西部人民的生产、生活水平，全面缩小差距。 “十五”计划时期，实施西部大开发的重点任务是：加快基础设施建设；加强生态环境保护和建设；巩固农业基础地位，调整工业结构，发展特色旅游业；发展科技教育和文化卫生事业；特别是要做好少数民族地区、革命老区、边疆地区和特困地区的扶贫工作，从根本上改善这些地区的生产和生活条件，要集中有限力量，精心规划，组织建设一些关系西部发展全局的标志性工程。力争用5到10年时间，使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展，确保西部开发有一个良好的开局。 实施西部大开发是一项长期艰巨的历史任务，也是一项规模宏大的系统工程。既要有紧迫感，又要有长期奋斗的思想准备。总的战略目标是：经过几代人的努力，到21世纪中叶全国基本实现现代化时，从根本上改变西部地区相对落后的面貌，努力建成一个山川秀美、经济繁荣、社会进步、民族团结、人民富裕的新西部。21世纪头10年，力争使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展，特色经济和优势产业有较大发展，重点地带开发步伐明显加快，科技教育和卫生、文化等社会事业明显加强，改革开放出现新局面，人民生活进一步改善，为实施西部大开发战略奠定坚实的基础。 　　 当前和今后一段时期，是西部地区深化改革、扩大开放、加快发展的重要战略机遇期。要重点抓好基础设施和生态环境建设；积极发展有特色的优势产业，推进重点地带开发；发展科技教育，培育和用好各类人才；国家要在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面加大对西部地区的支持，逐步建立长期稳定的西部开发资金渠道；着力改善投资环境，引导外资和国内资本参与西部开发；西部地区要进一步解放思想，增强自我发展能力，在改革开放中走出一条加快发展的新路。 西部大开发作为我国经济崛起的一个重要环节，西部大开发的实施，促使西部的经济长足发展，这不仅对西部地区及其民众乃至全国都有着重大的意义。 实施西部大开发战略是实现共同富裕、加强民族团结、保持社会稳定和边疆安全的战略举措　　 西部地区由于受历史、自然和区位等诸多因素的影响，总体发展水平与东部相比，存在着较大的差距，近十几年来，这种差距还呈拉大趋势。在继续加快东部沿海地区经济发展的同时，不失时机地实施西部大开发战略，对于逐步缩小地区间发展差距，加速实现全国各地区的共同繁荣和人民的共同富裕，保持全国社会稳定，将发挥重要作用。维护和保持民族地区的稳定，挫败国内外敌对势力分裂我国的阴谋，很关键的一条，就是不断加快这些地区的经济发展和社会进步，进一步巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，增强整个中华民族的凝聚力和向心力，从根本上巩固社会稳定和边疆安宁的大好局面。 　　 实施西部大开发战略是扩大国内有效需求，实现经济持续快速增长的重要途径