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关于xx镇发展旅游产业的思考 随着社会经济的全面发展，素有“无烟工业”之称的现代旅游业已发展成为世界支柱性产业之一。xx市委也特别注重旅游业的发展，市十二次党代会提出“在发展文化旅游业上求突破，努力把xx建设成为文化休闲胜地”，“要加快四明山生态休闲度假区建设”以后，xx镇积极调整发展定位，抢抓机遇，加强旅游业软硬件建设，扩大宣传面，实施政府主导型策略、文化性竞争策略、绿色生态开发策略、四明湖山区域旅游圈策略、产业综合带动策略，加快“以革命文化为特色的旅游山水生态城镇”建设步伐，积极推进城乡一体化进程。 xx镇旅游产业发展现状 　　通过各方努力，xx的旅游业呈现了较好的发展态势，仅２００２年来xx旅游人数就达１６．８万人次，净增三产收入１５００万元。今年上半年已达到７万人次，估计净增三产收入１１２０万元。尤其是清明节、五一节、建党节、国庆节等重大节假日期间，场面较为火爆。 当前旅游产业发展中存在的不足 　　xx旅游产业发展初显成效，但与周边地区比较及从一个城镇的发展走向来看，尚有明显差距，主要存在以下几方面问题： 　　（一）旅游资源较丰富，但景点开发开放水平低。如“七十二峰，九十九弄”本是xx的真实写照，而如今作为xx区别于山乡古镇的特征之一的“弄”却破坏严重，街弄名称也未指示，开发力度不够。军政干校、红岗劲松、孙子秀墓、北斗湾、古镇街弄等景观有待开发。 　　（二）旅游资源分布较好，但总体整合度差。xx的旅游资源组合较好，空间分布相对集中，大体可分为羊额岭景区、东山景区、古镇老街景区、四明湖景区、横坎头景区、白水冲景区等六大景区，人文、自然、特产各类资源相得益彰，然而资源分属水利、文保、民政、农林、供销社、建设等不同部门，利益不同、职能不同，给旅游资源的综合开发利用带来不便，总体整合度差。 　　（三）旅游资源具有一定品位和影响，但设施服务滞后。xx的人文景观资源中有市级以上重点文保单位５处，其中省级２处；国家级爱国主义教育基地１个，省、宁波市级爱国主义教育基地３个，１９９２年被省政府命名为“省历史文化名镇”。但目前各景点内部的陈列枯燥，缺乏吸引力。无讲解人员、无简介资料、无旅游线路指示、无导游服务、无整体旅游市场营销策划、无整合的旅游管理机构等现象较为突出，在景点或餐饮服务场所的工作人员服务质量尚需改善、服务热情和接待规范有待提高。 　　（四）旅游特色商品开发少，群众对发展旅游产业参与支持度不高。因缺乏农副产品推陈出新、包装提升等技术，尚未形成一系列体现山乡特色的手工艺品、土特产等旅游特色商品，也无一处集中的特色商品购物点。部分群众局限于眼前利益，在为开发旅游项目而征用土地时要价较高。 xx镇旅游产业发展的对策措施 　　旅游业是当今世界上市场发展潜力最大、综合带动能力最强的“永远的朝阳产业”。不仅是新的经济增长点，而且是促进开放、带动百业、增加就业、繁荣市场的新兴产业，是第三产业的主导产业。特提出以下发展xx旅游产业的主要对策措施，以加快发展旅游产业，推进城乡一体化进程。 　　（一）实施政府主导型策略，推进观念创新和整合开发。旅游业具有综合性、跨地域性、公共性等特点，在旅游业发展初期，必须形成统一领导、部门联动、面向市场、社会参与的宏观领导体制，从根本上创新发展旅游业的观念，推进资源整合开发。 　　１、创新发展旅游业的观念。面对旅游经济发展的趋势，其一政府自身要全面树立发展“大旅游”，建立“大产业”和营造“大市场”的观念，营造良好的软硬环境，把旅游业作为xx中心镇全面建设小康社会的支柱产业加以扶持发展。其二要加大“旅游富民”为主题的宣传，转变群众的保守思想与落后观念，提高发展旅游业重要性认识，形成人人关心旅游业发展的氛围，并积极参与到旅游开发中来。其三要提高创意在旅游发展中的应用程度，要充分认识到除了一般经济因素（自然资源、劳动力资源、资金）外，更重要的要让高级经济因素（制度、知识、创意）发挥重要作用，必须用新观念去认识、开发、管理旅游业。根据市场需求提出新创意，用新创意、新技术挖掘包装出旅游“新产品”，营造旅游“新形象”，形成思路出规划———规划出项目———项目出资金———资金出建设———建设出效益———效益出发展———发展出思路的良性循环格局。 　　２、理顺旅游管理体制。xx旅游发展的首要环境因素是旅游管理体制。名义上建立了“xx风景旅游区管委会”，但政府主导作用未尽充分发挥。一要强化管委会的权威，建议下设办公室，保证协调能力。统一配置各部门单位旅游资源，统一制定产业发展规划，统一景点开放接待规范，统一组织市场宣传促销活动，统一整治景区软硬件环境，统一开展招商引资工作。二要由市政府牵头，将与旅游密切相关的交通、市政、文化、园林、林业、水利、文物、民政等部门组织起来，建立有效的部门联席会议制度，发挥各方面积极性，形