浅议衢州生态补偿机制.pdfVIP

绿色论坛 Green forum 混议衙州生态补偿机制 文/黄彩凤胡秋华 生态补偿就是对生态环境功能或生态环境价值的补偿，包括对为保护和恢复生态环咙及其功能而 付出代价、做出牺牲的区域、单位和个人进行经济补偿，对因开发利用自然资源而损害坏烧能力，或 导敌生态环士竞价值丧失的单位和个人收取经济补偿等. 建立健全生态补偿机制，有助于改变传统的无 偿使用生态资源的习惯，促使在制定区域经济发展规划时充分考虑对资源环境的损提成本，从源头上 促进经济社会与资源坏境的协调发展，有助于使外部补偿转化为自我发展能力的织累和提高，从而加 快结构调整，改善环搅质量，转变增长方式，有助于利用经济和行政激励手段， 协调各方利益，促进 全社会生态保护和经济社会协调发展。 近年来，浙江省衡州市在生态补偿方面开展了一些工作，出台了一系列政策，并取得了较大成效。 实施生态补偿的情况 1. 生态公益林补偿情况 iIí州市位于钱江源头，衙州市的重要生态功能区主要分布在西、 北、南部山地丘陵的江河水系源头地区.衙州市有生态公益林3∞万亩， 其中省重点生态公益林i到积283万亩，其中享受省财政补偿279.8万亩。 1999 至2(削年，开化、常山、龙游、江山.衡江等被列入省级生 态公益林试点县，享受省财政补助每个县so万元。 2∞l 年全市六县(市、 区) 1 67万亩公益林被列为闰家森林生态效益补助资金试点区，补助每 亩5 元. 2∞4 年，浙江省建t森林生态放豆豆补偿基金制度，补偿标准 每亩每年8元. 2(脱年，补偿标准提高到每商每年10 元. 2ω7年.补 偿标J佳进一步提高到每商每年 12 元。 2、生态公直在体补偿范围和对象 (1) .补偿范围:为国家林业局公布国家重点公益林和1省政府公布 省重点公益林中的有林地和灌木林地。公益林区划l范围内向来达到有 林地或灌木林地要求的疏林地、未成林地，以及受益对象明确的风景 栋，不列入补助范围。 (2) 、补偿对象2 损失性补偿2 农户个人经营的补偿对象为经营农户，乡村集体统一 经营管理的为乡村集体，租赁经营的在合同承租期内为承租人. 王军统成本纳入经济核Jt-体，f-是一种选:y 森林防火.森林病虫害防治、 余林资源监测支出补助对象是实施单 40 G~糊糊D棚mber Green Forum 绿色论坛 位，囱省统一安排，各县编制支出规 划j报省财政厅、林业厅审定后拨付. 管理费用支出补助对象:县(市、 区)林业主管部门和乡镇林业工作站 (或乡镇政府)~ 3、生态、公益林补偿资金的管理 生态公益林资金实行专款专用， 同时专门设置存折，专户资金直接打 到农户、集体的:(f折中。资金拨付稳 序:明确补偿对象，委托银行