无限责任政府中监督工作的困惑与期许.pdfVIP

2014年第 5期(总 199期1 安 徽 建 筑 无限责任政府中监督工作的困惑与期许 虽 PerplexityandHopeofSupervisioninUnlimitedResponsibleGovernment 刘翔 ，胡晓晖 (杭州市建设工程质量安全监督总站，浙江 杭州 310005) 摘 要：质量监督工作中由于监督定位不明，履责标准不一，法律、法 质量安全事故，监督人员被追责，甚至追究刑事责任的，不绝于 规保障与社会实际不相匹配，造成的一系列困惑，文章就此提出建立 耳。作为一名监督员，如何做好 自己的工作，在工作中到底应该 专业的履职调查制度、推行社会参与的兜底保障、转变监督模式三个 扮演 “医生”、“警察”还是 “公证员”，始终认识不统一。如何工作 方面的建议。 才不会被迫责，至少是不会被追刑责，让人困惑不已。 关键词：监督工作；履职调查；转变监督模式 1．2法律、法规保障体系与社会主义市场经济不相匹配 中图分类号：F281 文献标识码：C 虽然 《房屋建筑工程质量保修办法》对保修责任和赔偿有 文章编号：1007—7359(2014)05—0096—02 相关条文明确，但已经不适合 目前的住房体系架构 ，原因就在 于 保“修办法”只明确了建设单位与施工单位的责任关系，并没 我国开展工程质量监督工作的30年，也正是我国经济高 有明确最终用户与开发商的关系。从社会需求看 ，大凡出现质 速、跨越式发展的30年，工程质量监督制度的实行，对保证建 量 问题，老百姓遇到房屋质量 问题 ，一辈子的积蓄，总会牵涉到 筑质量，保障民众生命财产安全，居功至伟；也培养了一大批懂 经济赔偿 ，所以遇到这类带有经济赔偿的质量投诉，往往给政 技术 、懂法律 、懂管理的专业监督人员。随着新一轮改革的开 府带来很大的压力，也不利于问题的解决，重复投诉 、群访由此 展，随着政府定位的转变，监督工作出现了新的挑战和机遇。 产生。 再者 《房屋建筑工程质量保修办法》中对于结构安全的终 质 1 困 惑 身责任虽然毫不含糊，但执行起来遇到企业合并变更、项 目公 量 司解散等各种现实情况，又如何落到实处呢?结果又变成政府 监 1．1监督定位和岗位履责困惑 甚至监督机构来承担相应的协调 、保障责任，这种无法预计的 督 目前，全社会法制观念逐步深入人心，政府问责制度 日趋 “达摩克利斯之剑”始终悬在每一位监督人员心头。 管 理 严厉，建设工程质量安全责任也从各责任主体延伸到政府监督 部门。建设工程质量安全责任是指建设产品生产过程中建设、 2 几点思考与建议 勘察、设计、施工等责任主体所应承担的责任和义务、所应遵循 的规则；而建设工程质量安全监督是建设产品在生产过程中政