省两权价款课件.pptVIP

省两权价款（地勘基金）项目管理中存在的主要问题及下步工作重点 河南省国土资源厅 徐 东 明 2009.2.23 一、项目总体概况 2004～2008年的5个年度里，省两权价款（地勘基金）共安排了地质勘查项目498项（新立402项），投入资金约19.03亿元。其中，1∶5万矿产远景调查类项目及单矿种专项调查类项目30个，经费约1.24亿元，经费比例占6.5%；科研类项目（主要安排在2004～2005年度）15个，经费0.31亿元，占1.6%；矿产勘查类项目357个，经费约17.48亿元，占92%。 截至目前，2004、2005、2006三个年度项目已经大部完成，2007、2008年度项目正在实施中（2008年度新立项目正拟招标）。 预计提交矿产地83处（地下水和地热没有统计）。其中煤、铝土矿等沉积矿产就占了61处。预获各类矿产资源储量：煤近160亿吨，铝土矿7041万吨，铁矿1.30亿吨，铜31.9万吨，铅锌矿33万吨，金矿9.4吨，银558吨，钼矿7.3万吨，重晶石184万吨，蓝晶石243万吨，粘土矿1569万吨，油页岩14亿吨，钾硼页岩5027万吨，铀矿141吨。 二、存在的主要问题 2004年以来，勘查项目工作基本开展的不错，但也存在一些应当注意的问题。 （一）找矿效果不均衡 沉积矿产勘查项目找矿效果比较好，相继发现一批矿产地，获取了大量的矿产资源储量，而一些金属矿产勘查项目未取得找矿较大突破。客观上讲是我省大部分地区的地质工作程度较高，地表及浅部易找的矿产大多已被发现评价，加之金属矿产的多变、复杂性，不易寻找。主观上是基础地质研究程度不够，利用新理论、新方法的水平不高，认识程度没有达到。 个别项目立项报告写的是拟提交上亿吨的资源储量，可实际工作后，一吨资源储量都没有提交，就要求终止勘查工作。还有的上千万元的项目没有提交任何资源储量。这说明在立项的时候，没有对这个区域的地质情况详细研究，项目设立的比较盲目。希望大家认真对待，尽量降低找矿风险。 （二）工作质量还要加强 有些项目野外记录不够规范，野外编录不及时，部分项目出现记录不全或记录简单，记录格式不统一，责任人签名不全，资料整理不及时，不规范，文图表不吻合，综合研究不够等。有的项目设计工作量变更，没有按照规定报批，质量管理体系有待完善。 还有的项目工作部署及技术指标采用不尽合理。有些项目的二维地震、槽探、钻探等工程不规范，如个别槽探及钻孔地质编录对岩性描述不够详细，欠规范，素描图不准确或者不完善；样品采集或者标注没有按照规范进行，或者单样品样长过大等。 个别地勘单位用在项目上的技术人员不足；有的存在项目进行物探或钻探施工时，本单位与协助单位技术人员配合不够，降低了项目的工作质量。这些虽然是小问题，但也会影响到整体找矿效果，因此，勘查工作质量有待进一步加强。 （三）综合找矿能力有待提高 部分项目区域地质资料收集不全面，综合研究程度不足，使得工程布置依据不充分，对工作区的总体认识不够，直接影响了找矿效果和勘查工作成果。个别项目甚至对共伴生矿产的综合勘查不够重视，对地质资料、样品的采集不足，很少或没有对共伴生矿产进行评价。因此，地勘单位必须建立综合勘查的理念，提高综合找矿能力。 （四）要严格勘查资质管理 勘查资质是衡量勘查质量与效果的标准，又是合法勘查的凭据。个别单位对勘查资质认识不够，在项目施工中聘用一些不具备专项资质的单位，这不仅影响了项目的整体质量，还对找矿的合法性受到质疑。也有的地勘单位超越其资质类别或等级从事勘查活动。还有的单位甚至转包其承担的地质勘查项目，这些都是不允许的。今后要加强对勘查资质的检查和监督管理，确保找矿效果。 在这里我想强调的是：勘查项目聘用其他施工单位，一定要聘用有勘查资质的单位，而且是唯一的。不允许被聘用单位再去聘用其他单位施工，否则，将对勘查项目单位进行必要的惩罚。 （五）省外、国外项目的立项选择 地勘单位在省外、国外选择项目时一定要注意：项目所在地区的政局情况、自然条件、地质条件和法律政策等。如果施工环境差，或所在国政局不稳，政策多变，或地质研究程度不够等，不仅造成项目的工作费用偏高，给我们有限的地勘资金造成浪费，而且影响我们的勘查成效，甚至一无所获。因此，对省外、国外项目的立项要慎重，大家要尽可能多地了解各种情况。 （六）要加快勘查项目的工作进度 部分勘查项目工作进展缓慢，没有按照任务书的要求时间完成勘查工作。这里面可能有些客观因素，但主观因素也是有的。能不能说项目工作迟缓是因为项目多而顾不过来呢？还是有什么问题没有积极处理。如果说是因为地方关系协调难度大，我们勘查单位是否向当地国土资源管理部门及时反映？向省厅反映了没有？要主动去处理问题，而不能遇到问题就停止不前。勘查单位一旦接受工作任务，就有责任