环境影响评价文件编制和审查关注点及注意问题1.pptVIP

　　请大家下载本ＰＰＴ后妥善保存，不用则删除，不要流传到网络。谢谢！ 环境影响评价文件编制和审查关注点及注意问题 2010年12月28日 主 要 内 容 一、近两年环评文件技术评估情况及存在问题 二、环评文件编制和审查关注点及注意问题 三、建设项目环保分级审批和备案核准权限确定方法 四、环评价文件评估和审批材料报送要求 一、近两年环评文件技术评估情况及存在问题 （一）环评文件技术评估情况 2009年：大纲103个；报告书154个，专家评审未下评价结论可信的14个，占9.1％；报告书修改稿送审后退回修改的43个，占25.4%。 一、近两年环评文件技术评估情况及存在问题 2010年：大纲46个；报告书91个，专家评审未下评价结论可信的11个，占12.1％；报告书修改稿送审后退回修改的32个，占35.2%。 一、近两年环评文件技术评估情况及存在问题 　　按照2008年8月26日原省环保局《转发环境保护部关于加强环境影响评价机构及从业人员管理的通知》（粤环〔2008〕89号）进行考核管理，将对部分环评单位产生较大影响。 一、近两年环评文件技术评估情况及存在问题 （二）主要存在问题 1、审批权限不属于省环保厅； 2、属备案项目无备案证或两个备案证合编一本报告书； 3、项目不符合产业政策（主要是产业政策不明显的）； 一、近两年环评文件技术评估情况及存在问题 4、项目选址选线不符合相关规划或位于法律法规禁止建设的红线范围； 5、主要评价标准选用错误； 6、污染源强核算不合理（污染源强用现有实测数据，但数据好得令人难以置信）； 一、近两年环评文件技术评估情况及存在问题 7、项目所在区域无环境容量，没有可行的解决方案； 8、环境现状监测不符合要求，预测因子有漏项（特征因子）； 9、环保措施技术经济可行性论证不足； 一、近两年环评文件技术评估情况及存在问题 10、风险防范措施及应急预案不完善； 11、公众参与调查不符合国家和省的有关要求。 12、环境影响评价大纲编制质量差，不利于专家评审和评估核定工作量。 二、环评文件编制和审查关注点及注意问题 （一）环评文件编制和审查关注点 1、项目与相关产业政策的相符性。 （1）《产业结构调整指导目录（2005年本）》（国家发改委令第40号） （2）《广东省产业结构调整指导目录（2007年本）》 （3）《外商投资产业指导目录（2007年修订）》 二、环评文件编制和审查关注点及注意问题 （4）《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》（国发〔2009〕38号）以及其他相关行业准入政策等产业政策。 要求：逐一查对。 注意：隐性产业政策要求和新颁布的政策。 二、环评文件编制和审查关注点及注意问题 例如：铅锌行业准入条件 新建铅锌矿山最低生产建设规模不得低于单体矿3万吨/年（100吨/日），服务年限必须在15年以上。 铅锌采矿需达到资源综合利用指标：损失率（地下矿）不超过10％，露采不超过5％。 二、环评文件编制和审查关注点及注意问题 案例： 某生物质集中供热及热电联产项目原配套建设4×12MW生物质发电机组。评估过程中，国家发展改革委颁布了《关于生物质发电项目建设管理的通知》（发改能源[2010]1803号），要求“生物质电站建设规模以可保证供应的资源量为基础确定，一般安装2台机组，装机容量应与资源量匹配，考虑到生物质燃料的运输半径，一般不超过3万千瓦 ”。随后，建设单位调整了发电机组规模。 二、环评文件编制和审查关注点及注意问题 案例： 某银矿采选项目，投资总额4.9亿元人民币，建设单位名称是地方企业，按国内企业产业政策没问题，但查对企业法人证书后发现是合资企业，按国家产业政策属限制类，审批权限属于环保部。 注意：报告书项目概况要写明企业性质。 二、环评文件编制和审查关注点及注意问题 2、项目与相关规划的相符性。 与项目有关的，经过有效批复的城市总体发展规划、产业发展规划、开发区发展规划、环境保护规划（生态严控区）、环境功能区划内容要得到充分论证。 问题：省环保规划和省矿产资源开发利用规划存在矛盾。 二、环评文件编制和审查关注点及注意问题 案例： 某铁锰矿整合项目部分位于生态严控区，不符合广东省环保规划要求，评估过程建设单位承诺不开采生态严控区内的矿，解决其建设合法性问题。 二、环评文件编制和审查关注点及注意问题 3、项目选址与需要特别保护区的距离关系明确。 主要包括：指国家或地方法律法规确定的或县以上人民政府划定的需要特别保护的区域，如水源保护区、自然保护区、风景名胜区、森林公园、基本农田保护区等。 要求：距离方位明确、清楚，存在问题得到妥善解决（依法需要征得有关机关同意的，建设单位应当事先取得该机关同意）。 二、环评