水资源规划与管理02.pptVIP

水资源管理 本章将结合前面介绍的基础理论知识，阐述水资源管理的工作流程和主要内容，介绍国内外水资源管理体制、管理措施的制定、水事纠纷、水法律以及水资源管理信息系统。 1水资源管理的基本内容及工作流程 1.1水资源管理的基本内容 水资源管理（Water Resources Management），是指对水资源开发、利用和保护的组织、协调、监督和调度等方面的实施，达到水资源开发、经济社会发展及生态系统保护相互协调的目标。 水资源管理内容涉及范围广，主要包括以下内容： 加强宣传教育，提高公众觉悟和参与意识 制定水资源合理利用措施 制定水资源管理政策 水资源统一管理 实时进行水量分配与调度 1.2水资源管理的原则 坚持依法治水的原则 坚持水是国家资源的原则 坚持整体考虑和系统管理的原则 坚持用水价进行经济管理的原则 1.3水资源管理的工作流程 水资源管理的工作目标、流程、手段差异较大，受人为作用影响的因素较多，其工作流程与水资源配置类似。 ⒈确定管理目标 在开展水资源管理工作之前，首先要确立管理的目标和方向，这是管理手段得以实施的依据和保障。 ⒉信息获取与传输 信息的获取与传输是水资源管理工作得以顺利开展的基础条件。通常需要获取的信息有水资源信息、社会经济信息等。 同时，需要对信息进行处理，及时将预测结果传输到决策中心。资料的采集可以运用自动测报技术；信息的传输可以通过无线通讯设备或网络系统来实现。 ⒊建立管理优化模型，寻求最有管理方案 根据研究区的经济社会条件、水资源条件、生态系统状况、管理目标，建立该区水资源管理优化模型。通过对该模型的求解，得到最优管理方案。 ⒋实施的可行性、可靠性分析 对选择的管理方案实施的可行性、可靠性进行分析。 ⒌水资源运行调度 水资源运行调度是对传输的信息，在通过决策方案优选、实施可行性、可靠性分析之后，作出的及时调度决策。 2水资源管理体制综述 总的来说，水资源管理体制主要有两种模式：集中管理模式和分散管理模式。 集中管理是由国家设立专门机构对水资源实行统一管理，或由国家指定某一机构对水资源实行归口管理。 分散管理是由国家各有关部门按分工职责对水资源分别进行有关业务的管理，或者将水资源管理权交给地方当局执行，国家只负责制定有关法令和政策。 2.1美国水资源管理体制 美国水资源管理机构分为联邦政府机构、州政府机构和地方（县、市）政府机构三级。 目前在水资源管理上实行以州为基本单位的管理体制。由于美国在水资源管理方面还没有全国统一的水法，以各州自行立法与州际协议为基本管理规则，州际间水资源开发利用矛盾则由联邦政府有关机构（如垦务局、陆军工程兵团等）负责协调。州以下分若干水务局，统一管理供水、排水、污水处理及回用等涉水事务。 目前，美国在一定程度上已实现对水资源的统一管理。 2.2英国水资源管理体制 依据新水法，英国在环境部下设立国家流域管理局，其中英格兰和威尔士按流域适当归并成立了8个流域管理局，其管理范围与10个水务局职责范围完全一致。 一个流域中的两个机构职责分工明确：流域管理局担负水资源管理和保护的行政职能，负责水质监测和洪水防御；水务局实行民营化运作，统一负责水资源开发、调配、节约、治理、保护等方面的具体工作。 2.3法国水资源管理体制 法国对水资源的管理基本上采取以流域为主的方式，属于分散管理模式。由流域委员会及其执行机构——流域水务局负责保护水资源、监测水质、防止污染、征收排污费和水费等。 流域委员会的主要任务是审议和批准水务局提交的五年规划方案和各年度的具体工作计划。 流域水务局的主要任务是对流域各地区的水污染防治活动进行金融和技术激励，确保各用水户之间的水资源供需平衡，加强对水资源的保护以满足法律规定的水质标准等。 2.4日本水资源管理体制 日本的水资源管理体制是多部门分管负责的形式，属于分散管理模式。在中央政府中与水资源管理有关的一级部门有建设省、农林水产省、通商产业省、厚生省和国土厅等。 总体来说，日本的水资源管理属于分部门、分级管理的类型。 2.5中国的水资源管理体制 中国实行流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制。 国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作。 国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立流域管理机构，并由其在所管辖的范围内行使法律、行政法规规定的和国务院水