第八节 条例 规定.pptVIP

第八节 条例 规定 一、条例 党的机关1989年将条例列入法定公文。 国务院1987年将条例确定为行政法规名称， “行政法规的名称一般称‘条例’” “国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定制定的行政法规，称‘暂行条例’”； “民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例”。 （一）条例的用途 《条例》规定，条例“用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度”。 条例适用于国务院和有权立法的地方人大及其常委会制定的对某一方面的事项作全面系统规定的法规。 暂行条例适用于国务院根据全国人大及其常委会的授权决定制定的行政法规。 自治条例、单行条例适用于民族自治地方的人大制定的对某一方面的事项作全面系统的规定。 行政法规可以就下列事项作出规定： 1、为执行法律的规定需要制定行政法规的事项； 2、国务院行政管理职权的事项 地方性法规可以就下列事项作出规定： 1、为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项；2、属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。 （二）条例的格式 1、标题 （1）条例内容（或适用范围）+ 文种，如《公共场所卫生条例》 （2）制发机关、条例内容 + 文种，如《中华人民共和国行政监察条例》 如果条例为暂行或试行的，要在标题中写明“暂行”、“试行”，如《行政法规制定程序暂行条例》 2、正文 （1）总分附式——即总则、分则和附则。 总则：三层意思，第一层——制定条例的目的和依据；第二层——条例适用的范围和对象；第三层——总的原则和要求。 分则：条例的核心、主体。第一层——条例所规范的具体行为；第二层——应规定管理部门和管理人员的职责；第三层——应规定奖励和处罚的事项，以保证条例付诸实施。 附则：条例的实施要求、生效日期、解释权限、执行细则与办法的制定权限，与其他法律、法规的关系一起其他未尽事宜的规定。 （2）分条列述式 不设总则、分则和附则，开头即是第一条，依次排列。 中国共产党党员权利保障条例 第一章总则 第一条为了发展党内民主，健全党内生活，坚持民主集中制原则，增强党的生机活力，保障党员权利的正常行使和不受侵犯，根据《中国共产党章程》，制定本条例。 第二条 党员享有的党章规定的各项权利必须受到尊重和保护，党的任何一级组织、任何党员都无权剥夺。 第三条 坚持在党的纪律面前人人平等，不允许任何党员享有特权。 第四条坚持权利与义务相统一。党员应当正确行使党章规定的各项权利，并在宪法和法律的范围内活动，同时必须履行党章规定的义务，不得侵犯其他党员的权利。 第五条对任何侵犯党员权利的行为，都应当予以追究；情节严重的，必须给予党纪处分。对侵犯党员权利行为的认定和处理，应当以事实为根据，以党章和其他党内法规为准绳。 第二章 党员权利 第六条党员有权参加党小组会、支部大会、党员大会以及与其担任的党内职务和代表资格相应的会议。党员因故不能到会的，应当履行请假手续。…… 第七条 党员有权在党的会议上参加关于党的政策和理论问题的讨论，并充分发表自己的意见。…… 第八条党员有权以口头或者书面方式对本地区、本部门、本单位的党组织、上级党组织直至中央的各方面工作提出建议和倡议。 第九条党员有权在党的会议上以口头或者书面方式有根据地批评党的任何组织和任何党员。党员以书面方式提出的批评意见应当按照规定送被批评者或者有关党组织。…… 第十条党员有权在党组织讨论决定问题时按照规定参加表决。表决时可以表示赞成、不赞成或者弃权。…… ? 第十一条在党组织讨论决定对党员的党纪处分或者作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为其作证和辩护。…… 第三章 保障措施 第十四条党组织应当按照规定召开有关会议，并创造条件保障党员参加其有权参加的各种会议。会议的组织、召集者要将会议的召开时间、议题等适时通知应到会党员。 第十五条党组织应当为党员提供阅读党内有关文件的必要条件。党员因缺乏阅读能力或者其他原因无法直接阅读文件的，党组织要按照规定向其传达文件精神。 第十六条 党组织应当采取多种形式有计划地对党员进行教育和培训，提高党员素质。 第十七条党的代表大会、代表会议和党的委员会全体会议以及其他重要会议召开后，党组织要按照规定将会议内容和精神向党员传达、通报。…… 第十八条下级党组织应当根据上级党组织的安排，积极组织和引导党员参加党的政策和理论问题的讨论，讨论