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三、城市政府住宅管理职责 （一）住宅发展规划管理 1、城市住在需求预测 2、住宅发展规划 （二）住宅商品化改革管理 1、共有租赁房 2、房改房 3、商品房 4、经济适用房 （三）一般行政管理 1、城市房产的产权、产籍管理 2、房地产税费管理 3、城市房产的法规管理 4、对房产开发经营企业进行业务指导，协调各房产专业经营企业的活动。 5、组织、调控城市房产经济和房产市场，对房屋价格和租金实行必要的干预。 四、政府对城市公共住宅的供给和经营管理 （一）城市公共住宅的性质与管理内容 概念：公共住宅是由政府出资建造、国家给予补贴、并具有一定住宅质量的廉价住房。 城市公共住宅管理的范围包括：235页。 （二）城市公共住宅的供求管理 1、确定对城市公共住宅的需求量 2、确定对城市公共住宅的供给量 （三）城市公共住宅的经营管理 1、城市共有住宅的分配与交换管理 2、租赁租金管理 3、城市住宅维修 第三节 城市社区管理 一、城市社区的涵义与类型 （一）城市社区的涵义 一定区域内有特定生活方式并且具有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。 （二）城市社区的类型 1、从地域特征和管理角度出发：法定社区、自然社区、功能社区。 2、从城市社区起源基础、产业和功能的不同出发：居住型社区、职业性社区。 二、城市社区管理涵义和主体 （一）城市社区管理的涵义 是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，发展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展的过程。 （二）城市社区管理的主体 1、行政性组织 2、企事业组织 3、社团性组织 4、社区成员 三、城市社区管理的内容 1、社区社会治安综合管理 2、社区环境卫生管理 3、社区卫生保健 4、社区精神文明管理 四、我国城市社区管理现状及对策 1、问题：无单位归属人员日益增多；外来人口越来越多；随桌市政管理体制的权利着力点的下移，许多管理任务逐渐在社区这一层展开工作，这给社区管理提出了更高的要求。 2、角色的转变：政治角色的转变；社会角色的转变；文化角色的转变。 五、城市社区自治 （一）社区自治的主要内容 （二）社区自治组织与政府的关系 1、面向社区，重心下移的原则 2、事权下移，责、权、利配套的原则 3、以人为本，资源整合的资源 4、有利于扩大民主，依法自治的原则 第七章 城市环境管理 第一节 城市环境的涵义和特征 第二节 城市环境管理的主要方面 第三节 城市环境管理新理念—循环经济与源头导向 第一节 城市环境的涵义和特征 一、城市环境的涵义 （一）城市环境的概念 是指影响城市人类活动的各种自然的或人工的外部条件的总和。 （二）城市环境的组成：自然环境；人工环境。 （三）城市环境的内涵：人口与环境的关系；经济与环境的关系；资源与环境的关系。 （四）城市环境相关概念 1、环境容量 2、环境污染 3、环境质量 4、环境保护 二、城市环境的特征 1、复合性 2、人为性 3、开放性 4、脆弱性 三、城市环境问题的出现和污染的严峻现实 1、大气污染 2、水污染 3、固体废弃物污染 四、城市污染治理的主要瓶颈 1、思想观念的转变相对滞后 2、污染治理机制尚不健全 3、技术水平不高和经费不足仍是污染治理的强硬约束 4、污染治理的公众参与度不高 第二节 城市环境管理的主要方面 一、城市环境管理的概念和发展 城市环境管理是指按照一定环境功能指标，运用行政、法律、教育、经济和科学技术等手段，协调人类的社会经济活动与城市环境之间的关系，以防止环境污染、维护城市生态系统平衡的一种措施。 城市环境管理目标可分为：环境污染控制、自然生态保护、物种保护、历史文物保护以及环境战略目标等。 二、城市环境管理的内容 （一）城市环境的国家标准管理 1、污染物控制指标管理 2、污染物总量指标管理：污染物总量控制管理；污染源总量控制管理。 3、城市环境总量结构控制管理：污染物结构控制；城市区域结构控制；行业结构控制。 （二）制定城市环境发展战略 （三）城市环境规划管理 1、确定环境规划目标 2、掌握城市区域的环境现状、特征、主要环境问题与制约因素 3、进行人口、资源、环境预测 4、提出控制污染、改善环境的具体要求和实施方案 （四）城市环境综合整治 1、城市环境综合整治的内涵和目的 2、环境综合整治的定量考核 3、城市环境综合整治的工作重点：把环境保护纳入城市建设总体规划；改革城市环境管理体制，强化环境管理；广开渠道，解决城市环境综合整治的资金来源；加强政府对城市环境综合整治的领导。 第四节 基础设施建设与管理 一、基础设施的涵义与特征 （一）城市基础设施的内涵：是为城市生