我国大众体育产业立法的现状与问题.doc

我国大众体育产业大众体育产业 当前大众体育的需求正在向更多层次更高水平的方向发展同时人民群众日益增长的体育需求同体育实践供给之间的矛盾也日趋尖锐单位体育组织化体育逐渐过渡到社会化体育大众体育活动中所出现的种种法律相关的问题也不断出现 我国政府重视的身体健康通过制定各种法令和条例积极促进大众体育活动的开展例如1978年国务院批转国家体委1987年全国体育工作会议纪要》1979年《全国体育工作会议纪要》、1981年《国务院批转国家体委关于省、自治区、直辖市体委主任会议的几个问题的报告的通知》等综合性的法规性文件对大众体育就有着明确的要求这些文件重申了社会体育工作的方针和原则对开展大众体育活动、恢复和健全社会体育工作机构等提出了要求。1982年颁布的新宪法第一次为中国体育确立了最高的法律依据明确规定国家发展体育事业,开展大众性的体育活动,增强人民体质同时也显示出社会体育的重要地位。国家体委于1989年开始实施《全国省、区、市大众体育工作评定办法》。1990年国务院发布了行政法规《国家体育锻炼标准施行办法》1995年6月20日颁布了《全民健身计划纲要》提出了“努力实现体育与国民经济和社会事业的协调发展全面提高中华民族的体质与健康水平基本建成具有中国特色的全民健身体系的目标和任务为我国大众体育的发展制定了战略和规划。1995年颁布的《中华人民共和国体育法》第二条规定国家发展体育事业,开展大众性的体育活动提高全民族的身体素质第十一条规定国家推行全民健身计划实施体育锻炼标准进行体质检测等等。目前针对大众体育市场和有关体育经营的专门性法规基本空白。在各地方的立法中只有深圳市制定了专门的体育健身法规———《深圳经济特区促进全民健身若干规定》。其它地区依据各地体育经营管理条例管理大众体育事务无法满足大众体育产业发展的要求。有关大众体育产业立法的落后导致实践中出现难以管理的问题体育场所经营资格认证混乱社会指导员劳务管理没有统一规定社区体育的管理效率低下等这些问题都有待于通过加强大众体育产业的立法去解决。近几年与我国大众体育产业相关行政法规有《全民健身》《国家体育锻炼标准施行方法》这两部行政法规是较高层次的法规对大众体育产业作出了比较详细的规定。而目前与大众体育产业有关的部门规章较多与大众体育宏观管理相关的部门规章《全民健身计划推行条例实施细则》、《全国全民健身指导委员会组织办法》、《全国行业系统体育工作管理办法》、《大众体育管理机构工作规定》、《体育社会社团业务审核与管理办法与体育指导员管理部门规章《社会体育指导员技术等级制度》、《社会体育指导员培训及考核办法》、《各等级社会体育指导员认证办法》、《社会体育指导定期注册规定》、《社会体育指导员工作管理办法》与体育场地设施管理部门规章《关于公共体育场所向大众开放的决定》、《市公共体育设施用地标准与规划办法》、《城市居民小区体育设施设置》、《大众体育场所设施设计建筑规范》、《健身器材标准与审定办法》、《体育设施开放与使用管理办法与大众体育经营管理部门规章《各地方体育市场管理办法》、《各地方体育经营活动管理办法、《体育经营单位注册管理办法》、《大众体育经营活动审批办法》、《大众体育经营活动审批程序规定》国外对大众体育产业立法从目前掌握的资料来研究较多的是日本。日本政府在战后50年来颁布了一系列旨在增进国民健康和的方针政策和法律法规对推动大众体育产业的发展起到了及其重要的作用。日本政府在1961年就颁布了日本最重要的体育法律即《体育振兴法》着手发展大众体育。同时日本还出台了《关于普及振兴体育运动的基本方策》、《地区健康法》、《体育知道员知识、技能审查制度》这些法律都为日本大众体育产业的发展奠定了坚实的基础。1994年9月《法国大众与竞技体育活动的组织和促进法》对大众体育业的管理就有比较详细的管理。另外还有加拿大的《大众体育参与计划》这项政策通过各种方式引导社会对大众体育产业予以经济上的支持。 目前出台的地方性大众性体育产业法规较少正的法规又过于原则内容规定不够全效力不强解决具体问题主要还是参考其他法规进行规范建议各地方依据各自的不同情况制定专门的法律文件