我国石油储备体系中存在的问题及可借鉴的国际经验.doc

我国石油储备体系中存在的问题及可借鉴的国际经验 陈画 22 号 一，中国石油储备体系分为四级，分别是国家战略储备、地方储备、央企商业储备和中小商业储备。” 那么这之间就必定存在协调的问题。 可借鉴IEA的在国家之间石油储备再分配体系: 　　在其发展过程中，国际能源机构制定了补充措施，对石油供应不足进行补偿，降低石油消费水平，利用其他一次性能源，增加本地生产能力，限制一些公司购买一次能源的投机活动，这一体系在70年代和80年代发挥了有效的作用。而我国也可以建立石油储备再分配体系来解决我国储备体系间的协调问题，但我们不是用各系平等的关系，我们应确定国家储备为主导，并明确下级储备的程序，标准，鼓励和禁止等。而首先，企业必须努力适应不断上涨的能源、交通、废物处理和原材料价格对其生产成本的影响。其次，企业必须理解并遵守日益严格的环境法规和减排政策。企业作为社会的一员，是主要排放者，必须承担相应的社会责任，必须面对来自投资人、雇员和消费者关注气候变化的环境影响和经济影响给企业带来的压力。当然，低碳也带来了机会和新的市场，而提高效率所需要的技术进步将使企业可以在减排的同时提高效率、增加盈利。 借鉴日本： 　　日本石油公团推进的国家储备，确立了日本现行的国家和民间两极储备体制的雏形。政府吸收了具有建设储备设施和经营原油技术和经验的民间石油经销企业，合资设立了国家石油储备公司，专门从事相关设施的建设和运营。日本政府与人民共同努力，通过建立国家石油储备公司以建立以国家为主、民间为辅的石油储备基地，使得日本的战略石油储备成为国家安全的保障。 二，中国正在工业化阶段，石油消耗量大，使用效率低，大量依赖进口。 　　作为排放主体，企业对减排的理解和态度转变是关键，而低碳技术创新是发展低碳经济的主要支撑。借鉴美国、日本：美国政府下定决心，于１９７５年开始建立国家战略石油储备，已有近３０年的历史。目前其战略石油储备量已达６.５亿桶，为全球战略石油储备量最多的国家。日本政府便将石油战略定为国策，一方面在中东以外的其他地区寻求稳定的石油供给，另一方面积极加强石油储备，于1975年制定了《石油储备法》，最新的统计，今年4月的石油储备为8899千万升，可用169天，居世界第一。 没有被国际石油市场所认知的战略石油储备，我们为保障正常经济和社会运行而对石油进口的依赖就会变成了国际石油交易商炒作的本钱，导致中国为满足日常所需的石油的进口价格水涨船高，像铁矿石、粮食等经济和生活必需品一样陷入任人宰割的境地。我们要借鉴的是美国、日本主动迅速的石油战略储备体系的建立，而我国正处于高速发展关键时期，更应将石油储备视为重中之重，不能受制于人，以免将来留下后患。 新增石油需求的三分之二来自交通运输业，中国汽车产量的快速增长还会持续。为了减少石油消费，中国可以考虑发展公共交通，使用高效能的汽车和减慢机动车的增长。对我国来说，降低石油需求增长速度是关键，其它措施，包括石油企业“走出去”、建立石油战略储备、煤转油和发展生物质能源等石油替代，都只能作为降低石油需求增长速度的补充。 三，发达国家争夺石油不惜动用了战争，导致石油价格暴涨，对中国经济造成了重大影响，输入型通货膨胀不断增大。这更显出了石油储备的重要性，当然石油储备显然不是用来压制价格，但是对投机者的确有一定的威慑作用。为解决通货膨胀，我们可以跟据国情适当增加流通物品量。也可以通过外汇储备来减轻通胀压力。截至2007年一季度末，中国外汇储备余额为12020亿美元，资本输出将成为中国缓解高额外汇储备压力的重要手段，而石油需求增长和外汇储备增长必然会促使中国增加能源资源的国际投资，到海外进行收购，也就是把外汇储备变成资源、能源的股权储备。 四，我国石油的罐储储蓄方式不尽安全 可借鉴美国: 　　美国南部墨西哥湾沿海地区，是美国能源最重要的战略要地。这里不仅由于其发达而集中的石油工业而闻名于世，更由于平时深藏地下的静静沉睡的优质原油而广受人们关注。我国应努力研发水下储油技术，利用我国地形优势和闲置土地，增大石油储蓄时间和容量，争取独立储蓄，这方面尽量不与其它较危险国家合作，以防突发战争时用不动或者直接被否认所有权。 五，我国石油的来源，运输方式和路线上有待改进。 来源：国石油进口有两个主要来源，一个是中东地区,一个是非洲地区,其中中东大概有60%,非洲约30%,这两个地区由于政局长期的不稳定以及随时有受美国制裁等危险，所以我国的石油进口来源比较不稳定。运输方式和路线：我国海运必经之地有印度洋亚丁湾、马六甲海峡和索马里海域，都是海盗猖獗的地区，若马六甲海峡这条路线被遏制，则我国的石油进口将会出现很严重的问题。所以说我国的石油来源及石油的运输安全问题仍然没有得到根本性的解决。 可借鉴IEA： 　　1973年，第一次石