文档我国南海问题的影响因素及对策研究.doc

引言 所谓“南海问题”，指的是南海周边的国家在南海各岛礁沙滩的归属以及海域划分问题上存在的分歧与争端。南海问题的症结，是中国由于受到国际环境的限制、对外战略轻重缓急权衡以及自身力量的制约，而不能完全行使对南海诸岛的主权。 自古以来南海诸岛就是中国领土神圣不可分割的一部分。随着经济全球化的浪潮，各国间的经济往来越为密切，彼此的经济依存度越来越高，各国间的竞争是凭借各自的经济实力为基础的综合实力的竞争，然而经济的发展必须依靠资源，这时南海丰富的资源就很快就成为南海问题产生的导火索，再者南海的地理位置相当特殊，具有重要的战略意义，正因为如此，南海来成为了周边各国争夺的对象。自２０世纪９０年代以来，南海问题变得更为复杂，南海周边国家加紧了对南海诸岛的侵略，区域外大国又加紧对南海事务的渗透，南海问题已趋于国际化。 中国历来是个追求和平的国家，面对目前复杂的南海问题，中国提出了“搁置争议，共同开发”的主张，成为中国从９０年代以来解决南海问题的主要原则。 “搁置争议，共同开发”原则从提出到现在已有二十多年，其所带来的现实成效是双方面的。一方面，中国政府在提出“搁置争议，共同开发”这一原则时只说了是暂且搁置南海问题，但并没有具体指出要暂且搁置到什么时候，而且也没有对共同开发做个详细的规划，同时南海问题的各争端方对“搁置争议，共同开发”这一主张也持有怀疑态度，但必须看到，中国这一倡议的确在一定程度上缓解了中国与南海周边国家的紧张关系。例如菲律宾为了加强地区团结，于２０世纪６０年代放弃了对巴的声称，甚至越南也和东盟大多数国家成员国达成和解，中国到目前为止还一直在进行着共同开发的外交努力。而且从最近的发展也可以看出，世界各地都对“主权属我，搁置争议，共同开发”这一原则表示认可，说明“搁置争议，共同开发’’这一原则具有一定的优越性，比如促进边界争端的解决、保证共同使用资源的公平分配、避免因领土争端造成的潜在冲突逐步升级；另一方面，“搁置争议，共同开发”原则具有一定局限性。中国早就提出了“搁置争议，共同开发”的原则，中国希望能和相关国家根据国际法和现代海洋法的原则和精神用和平的方式解决南海问题。但是很遗憾，南海周边的相关国家都只是在口头上表示赞同我国提出的“搁置争议，共同开发”的原则，而行动上却没有积极落实。这些年来南海周边相关国家都置中国于不顾，各国单独或者联合起来侵犯我南海丰权并大肆丌发南海资源。“搁胃争议，共同丌发”一定程度｝：已经成了“中国搁置，别人开发’’。 从现实状况可以看到，自“搁置争议，共同丌发”原则实行到现在已有２０多年了，其带来的现实成效是：中国在南海３００万平方公里的管辖海域中所实际控制的海域还不到一半，并且南海周边国家肆无忌惮的掠夺我国海洋资源。中国在南海海域拥有１７００多个岛屿，但现实状况是其他国家已经侵占了这１７００多个岛屿中的许多岛屿，其中南沙群岛的状况最为严重。目前，中国在南沙群岛的５０多个岛礁中只控制了９个，其中大陆占据了８个而台湾占据了１个；其他国家分割了剩下的４５个，具体状况是越南占据了２９个、菲律宾占ｌＯ个、马来西亚占据了３个、印度尼西亚以及文莱分别占据了２个和１个，中国所谓的海疆“九段线”实际上已经是名存实亡。不仅如此，南海周边国家还抢占了其他的一些较小的岛礁，并且这种情形将越来越恶劣，例如对黄岩岛提出主权要求菲律宾就是想借此将南海争端向北继续扩大。以越南最为突出的南海周边国家以“搁置争议，共同开发”为机会，不断的加强对我国南海诸岛的侵略并大肆掠夺我国南海资源，这些国家为达目的不择手段。从目前的现状来看，中国方面提出的“搁置争议，共同开发”的政策在一定程度上已经成为“中方搁置，他国开发”。 随着各国渗透步伐的加快，南海问题变的尤为复杂，并有向国际化发展的趋势。南海问题国际化趋势加快，使我解决南海问题的难度加大。如何用智慧的方法，有理、有利、有节地解决南海问题的困境，为中国的建设争取和平建设的国际环境，就有现实的意义。 南海问题作为中国与其他南海周边国家关系中一个十分复杂而又重要的问题，由于其涉及国家主权、历史问题、法律问题及敏感的现状，使其成为历史学、国际法学、国际关系等学科专家学者共同关注的焦点。近十年来，国内外学者大量著述，从各个角度对南海问题进行了深入的探讨与研究。 在南海争端的现状、影响及其解决前景研究方面，厦门大学的李金明教授的研究较具代表性。在｛２１世纪南海主权研究的新动向》一文中，作者在回顾１９９５年以来南海发生的数次主要事件的基础上指出，进入２１世纪后南海主权争议的突出问题将是我国与周边国家的专属经济区和大陆架划界问题，也就是说中国南海疆域研究将出现新动向，即在继续从事历史主权研究的基础上，把着重点转向以国际法和联合国海洋法公约为依据，研究我国与周边国家的海域划乔问题。 在《南沙海域的石油开发及