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施工企业工程最低价中标的利弊探析 摘要：建设工程低价中标是国际上通行的做法，文章对低价中标的利弊进行了探析，并针对这些利弊提出了一些改进建议。 关键词：最低价中标；招标；施工企业；建筑业 目前，“最低价中标”在一些地方工程施工招标中已被普遍采用。最低价中标法作为一项建设工程招投标制度，是国际工程招投标中的常用招标方法，在理论上来说也是最优先考虑的建筑工程招标方法。美国是国际上采用最低价中标法历史最长、最有实践经验的国家。由于最低中标方法也有它自身的弊端，首先它是以完善的市场机制为应用前提条件的，所以美国在应用此办法的初期也曾遇到过诸如低价中标高价索赔、低价低质等不少问题，美国现在应用的最低价中标法，也是经过长期的探索逐步形成了低价中标的保证措施，完善了其所实施的最低价中标法的合理性，确保了其应用的最低价中标法而非单纯意义上的价格最低。随着世界经济一体化加速了建筑企业深入国际市场的力度，我国也制定了相关的招标方法。目前，在国内建筑市场中工程最低价中标已经成为一种极为普遍的现象，这种现象有利于完善招投标工作、控制建设投资规模、让建筑市场同国际经济接轨。但我们也应清醒的看到最低价中标给施工企业带来的负面影响。我国目前的建筑市场还处于成长期，在这个领域许多现存的有关法律法规还不健全，以及在建设工程招投标实践中暴露出来的许多问题，最低价中标现象的普遍化，逐渐演变成了“低价大比拼”，许多低价中标的工程往往是中标价低于实际工程成本价，市场“供小于求”的现状，使得众多建筑企业为了生存不得不在“最低价中标”的势头下做出了“最低价抢标”的无奈抉择。这就阻碍了正常的工程管理和工程质量控制，阻碍了建筑市场的良性健康发展。 一、工程低价中标对建筑市场及施工企业发展有利的方面 虽然我国建筑业的建设工程低价中标方法属于起步阶段，却在一定程度上促进了我国建筑行业无序的竞争和发展，在规范全面实行招投标、控制工程造价和促进国内建筑市场与国际市场接轨等方面起到了一定的积极的作用，也为施工企业的发展起到了推动作用。 （一）最低价中标有利于规范招投标 在以往最低价中标未普及时的工程招标、投标和评标程序中，建设单位通常采用综合评分的办法，即对施工企业投标报价的标底和施工方案进行综合评分。这种综合评分方法虽然具有很大的灵活性和可操作性等优点，但是不可避免的是，在工程招投标过程中人为的因素如感情分等占有了很大的决定比例，这样就导致了在工程招标过程中缺乏公平、公正，严重时还会出现腐败等违法违纪问题。若在工程招投标过程中采用工程量清单后的低价中标做法，招投标过程将人为因素的影响降低到了最小影响范围之内，招标结果就不会被人随意操纵，保证了施工企业在参与招投标过程中的合法权益。 （二）最低价中标方法降低工程造价、避免了资源浪费 建设项目通过最低价中标可以避免资源的浪费，另一方面也可以降低工程的造价。在以前招标是按预算定额进行的，许多施工企业在进行招投标时，工程的招投标都是根据建设单位规定采用的定额标准，确定一个招投标的下浮比例。而施工企业通过多年的经营已经积累了不少招投标的经验，也熟悉了概预算的有关规定，有的施工企业便利用这些自有的优势钻定额中的一些空子，使得工程完成后往往会不但没有减少投资，反而工程结算超过概算的现象。虽然施工企业得到了短期的效益，但从长远发展来看，施工企业的这种行为会对自身的发展造成很大的伤害。采用工程最低价中标的方法，并辅助以一些严格的标准合同条款来约束施工企业，不仅可以使项目预算控制在造价范围内，也对施工企业的长远发展有积极作用。 （三）低价中标利于建筑市场同国际接轨，提高施工企业的竞争力 在全球一体化的浪潮中，我国建筑市场也初步融入整个世界。在国际建筑工程招投标中，一般多是采用最低价中标的办法。所以我们如果要融入世界经济体系并与其接轨，就必须采取同样的招标方法。因此，采用最低价中标的方法是今后建筑市场招投标的大趋势，也只有采用和适应了低价中标方法，国内建筑市场才能进入国际市场并参与竞争，而施工企业也通过参与越来越多的国际市场竞争，增强了企业的竞争力。 二、目前采用低价中标方法的弊端 虽然工程招投标最低价中标的惯例来源于建筑市场激烈竞争的结果，但还必须具备相应的市场竞争环境。当今，我国建筑市场的环境相对不成熟，有关的法令还不完善，这也导致了最低价中标方法阻碍了施工企业和建筑市场的发展，最低价中标方法还存在着诸多弊端。 （一）建设单位控制建筑市场，施工企业缺少话语权 目前建筑市场供求失衡，建设项目较少而施工企业过多，所以很多施工企业为了生存不得不参与恶性无序的竞争。工程采用最低价中标的方法，对一些重质量、守信誉、以前施工业绩好的施工企业是极为不利的。国内许多建筑企业为了生存，在参与竞标时，只有降低工程质量或牺牲企业应得的利润，甚至会报出低于成本的价格也要争取拿