规范刑事立案工作的调查与思考.pdfVIP

2005年第6期 《公安学刊》——浙江公安高等专科学校学报 Dec．．2005 Publ／e of Police No6SerNo92 总第92期 Science矗¨mnl——Jdurnal Security ZhejiangCollege o专题版·公安法制研究 主持人：古敏章幽萍 规范刑事立案工作的调查与思考 口陆伟香，喻雷闯。朱志祥 (绍兴市公安局，浙江绍兴312000) 摘要：目前，不少基层公安机关在刑事立案上比较混乱，刑事立案数据不真实、不准确。主要原因是：一、 当前的刑事立案标准不够统一、明确，难以操作；二、立案标准与经济社会发展水平不相适应；三、公安机关内 部考核指标不够科学、合理；四、受上级公安机关工作要求及其他政策性因素的影响，人为“控案”；五、一些民 警的工作责任心不强，尚未牢固树立执法为民思想。 关键词：刑事立案；考核指标；规范化；公安机关 中图分类号：D914文献标识码：A文章编号：167l一233l(2005)06—0050-05 刑事立案足刑事诉讼活动的开始，在刑事诉讼 上立(受)案等，加强对刑事立案工作的内外监督，取 中具有重要地位。切实做到如实立案、规范立案，确 得了·定的成效。近两年来，各地刑事立案数明显增 保立案的真实性和准确惟，是保障刑事诉讼活动顺 加，立案数基本反映一个地区的刑事犯罪发案状况， 利进行，依法打击违法犯罪活动，保护公民合法权益 符合刑事犯罪的发展规律和当前的社会治安形势。 的最基本要求。随着经济社会快速发展，刑事犯罪日 以s市为例，该市所辖8个县(市、区)，现有常住 趋多样化、复杂化，现有的刑事立案标准已不能适应 当前的形势需要，加F一些基层民警在理解和把握 均GDP超过3万元，GDP总量在全国大中城市中排名 刑事立案标准上存在着一些偏差，导致目前有不少 第28位，在地级城市中排名第8位。在经济社会快速 基层公安机关在刑事立案卜比较混乱。刑事旁案数 发展的同时，近几年该市的刑事犯罪案件也明显增 据的不真实、不准确，其后果是卜分严重的，必须引 起各级公安机关的高度重视。最近，笔者深入基层派 出所和删侦大队等一线单位就此课题进行_，调研， 并对照分析了近三年废市(以下称S市)刑事立案数 3月的刑事立案情况(见表一)和Y县及所辖三个基层 据，又剖析了一个县级局及其中三个派出所的盗窃 派出所2004年至2005年3月的几类盗窃案件屯案情 案件立案情况，在此就进一步规范刑事立案工作，谈 况(见表二)。 一些初浅的认识。 表一：s市公安局2003年至2005年3月刑事立案情况 一、刑事立案现状 —— ——— 2005正 2003m 近几年来，各级公安机关领导十分重视刑事旁 同比％ 2004年脚比％ I一3月 同比％ 立案总数 31843+379244828十408 8335-6．19 案工作，先后出台了不少制度和措施，规范和监督刑 ——～—— 事立案工作。如实行刑事立案回执回告制，刑事立 杀人、放火 2136+13．382591十203 415—15．65 等八类案