关于国际组织的责任的条款.PDF

United Nations Audiovisual Library of International Law 关于国际组织的责任的条款 吉奥尔吉奥·加亚 国际法院法官 佛罗伦萨大学 国际法荣誉教授 1. 导言 国际法委员会在长期研究国家的国际责任期间，决定不处理与国际组织的责 任有关的问题。 这并不意味着这些问题完全不受影响。关于国家责任的条款对国际组织的影 响相当复杂。本条款的第一部分一般性地论及国家的不法行为，包括构成违反一 国对某个国际组织所承担的某项义务的行为。本条款的第二部分阐述了国际责任 的内容，仅涉及责任国与另一国家或整个国际社会的关系(见第33 条) 。尽管并未 明确指出，但同样的情况也应该适用于关于履行国家责任的第三部分。第四部分 的第 57 条载有一般性规定，申明“本条款不影响一国际组织依国际法承担的、 或任何国家对一国际组织的行为的责任的任何问题”。然而，很难设想针对国家 所采纳的规则对国际组织的责任毫无影响。某些规则尽管是针对国家提出，但具 有更加普遍的性质。 国际法委员会在行将完成关于国家对国际不法行为的责任的条款草案时，根 据阿兰·佩莱先生的提议，把“国际组织的责任”这一专题列入其长期工作方案。 大会在 2001 年建议国际法委员会开展这项研究。委员会于次年任命本文作者为 特别报告员。2009 年，委员会在讨论了连续7 年提出的7 次报告之后，经过一读 通过了关于国际组织的责任的条款草案，并请各国和国际组织提交评论和意见。 委员会在考虑了这些意见和审议了第八次报告之后，于 2011 年完成了关于这个 专题的工作。 2. 条款的范围 关于国际组织的责任的条款是为了处理那些与国际组织有关，而且不在关于 国家对国际不法行为的责任的条款草案所涉范围内的责任问题。这些较新的条款 首先考虑的是国际组织的所有国际不法行为，并考虑在一个组织对另一组织、某 个国家或整个国际社会负有责任时，责任的内容和履行问题。本条款还处理了关 于国家为某个国际组织的行为承担责任以及某个组织为一个国家或另一组织的 行为承担责任的问题。 1 Copyright © United Nations, 2015. All rights reserved /law/avl United Nations Audiovisual Library of International Law 与关于国家责任的条款对国家的处理方式一样，关于国际组织的责任的条款 界定了致使国际组织引起国际责任的所有情况。然而，本条款不考虑对一个既不 是国家也不是另一国际组织的实体所担负责任的内容，也不考虑这样一个实体援 引这种责任的问题。与关于国家责任的条款一样，这种不测事件并没有被完全忽 略。第33 条第2 款规定，第三部分，即国际组织的国际责任的内容，“不妨碍任 何人或国家或国际组织以外的实体由于国际组织的国际责任直接取得的任何权 利”。第50 条在援引国际组织的国际责任的问题上表示了同样的观点。这些“不 妨碍”规定的目的，是表示本条款不是为了把任何这样的权利排除在外。 本条款不处理关于国家对国际不法行为的责任的条款在国际组织援引国家 责任的问题上留下的空白，也不处理这些情况下的责任内容。例如，关于国家责 任的条款的第 43 条第 1 款规定：“援引另一国责任的受害国应将其要求通知该 国”。假设可以用类比办法，针对某个责任国与受害国际组织之间的关系订立完 全相同的规则，则会在第43 条中增加新的一段，使用这样的措辞：“援引一国责 任的受害国际组织应将其要求通知该国”。如果这样做，将需要修改关于国家责 任的条款。委员会不愿采取这样的行动是可被理解的。此外，通过类比办法，可 以在无须增加新案文的情况下得出同样的结论。这段评论适用于关于国家责任的