安全评价操作实务讲座（六）非煤矿山行业的安全评价.docVIP

一、非煤矿山行业的生产特点和安全评价的重点据统计，截至2000年底，我国共有各类矿山企业153?063个（不包括海域石油和天然气），其中非煤矿山企业116?788个（不包括煤、油页岩、石油、天然气和石煤等矿山企业），共有从业人员964.44万人，其中金属矿104.12万人,非金属矿357.15万人。?非煤矿山分为地下矿山和露天矿山两大类。根据地下矿山和露天矿山生产工艺的特征，非煤地下矿山危险有害因素主要包括提升设施失效、矿山水害、矿山火灾、矿山冒顶或塌方、采场爆破伤害、地表塌陷、矿山触电伤害、矿山尾矿库垮坝等。非煤露天矿山危险有害因素主要包括采场爆破伤害、矿山边坡滑坡、运输伤害、矿山触电伤害、矿山尾矿库垮坝、排土场滑落或形成泥石流等。二、企业在安全评价中对安全评价机构的选择安全评价是企业按照《中华人民共和国安全生产法》《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》等国家有关安全生产法律法规，委托安全评价机构对企业的安全生产状况或新建项目的安全条件进行论证，实现企业安全生产的重要途径。为此，企业作为推进安全评价工作的主体，在选择安全评价机构时，应该做到：1.根据非煤矿山企业需要进行安全评价项目的性质、规模和重要性，选择符合被评价项目性质和规模的、具有国家安全生产监督管理总局认可的安全评价机构进行；2.选择的安全评价机构，应该具有专业齐全、安全评价资格人员经验丰富、责任心强等特征，在企业所在的非煤矿山行业具有较高的知名度和声誉；3.在签定安全评价合同时，要明确安全评价所处的阶段、范围、完成时间和数量，以及双方承担的责任和义务等；4.通过对非煤矿山企业进行安全评价，要求安全评价机构找出非煤矿山企业存在的危险源，特别是主要危险源和重大危险源。同时，要求分析这些主要危险源和重大危险源对非煤矿山企业安全生产的危害程度，并且提出切实有效的安全对策措施；5.提交既符合非煤矿山企业实际情况，又符合《非煤矿山安全评价导则》要求的安全评价报告书。三、企业如何配合评价机构进行评价安全评价是以企业作为评价对象的工作，涉及到企业和安全评价机构两个主体的有机结合，因此，不仅安全评价机构要按照《非煤矿山安全评价导则》的要求开展工作，为了把安全评价工作做得更好，企业应该积极配合安全评价机构开展工作，并做到：1.根据非煤矿山企业需要确定安全评价项目的性质、规模，按照《非煤矿山安全评价导则》的要求提供安全评价所需要的资料；2.提供除《非煤矿山安全评价导则》的要求以外的相关证明材料；3.安排专人负责与安全评价机构项目负责人联系、沟通，协调在安全评价过程中的相关事宜；4.负责与安全生产监督管理部门的联系，申请安全评价报告的评审；5.负责报送经过评审后修改的安全评价报告到安全生产监督管理部门备案。四、企业对安全评价报告的审核重点安全评价报告书关系到非煤矿山企业的安全生产状况和存在的危险有害因素，为今后的安全生产提供借鉴作用，同时也是国家安全生产监督管理部门进行安全生产监督的重要依据之一。因此，非煤矿山企业应对安全评价机构出具的安全评价报告书中的评价结论密切关注。根据笔者多年从事非煤矿山企业的安全评价工作经验来看，非煤矿山企业对安全评价报告的审核主要表现在以下几个方面。1．对于新建的非煤矿山企业，重点审核《安全预评价报告》中的重大危险有害因素和主要危险有害因素、设计单位的设计中提供的主要生产系统合理性、安全评价结论和建议等；2．对于已经投入生产的非煤矿山企业，重点审核《安全现状评价报告》中的重大危险有害因素和主要危险有害因素，对当前生产系统存在的安全隐患，主要生产系统的安全有效性和适用性，配备的安全生产设施的可靠性和适宜性，安全对策措施、应增加哪些安全生产设施以及安全评价结论和建议等。五、企业对安全评价报告的应用安全评价报告是安全评价机构根据《非煤矿山安全评价导则》的要求,对本企业的主要生产系统，经过安全评价人员的全面评价过程,找出存在的重大危险因素和主要危险因素后提出安全对策措施，是非煤矿山企业（包括新建和改扩建项目）整治安全隐患，实现安全生产的重要依据。企业对安全评价机构出具的安全评价报告的应用主要有：1．对于新建的非煤矿山企业，主要用于设计单位进行《非煤矿山企业建设项目初步设计》的依据、《非煤矿山企业建设项目安全专篇》的设计依据、申请《非煤矿山企业采矿许可证》的材料和《非煤矿山企业建设项目投产安全设施》的验收依据等。2，对已经投入生产的非煤矿山企业，主要用于企业自身对存在的安全隐患进行整治的依据，企业各主要生产系统安全设施配置的依据，配备完善安全机构和其专职人员的依据，建立各级岗位安全生产责任制的依据，各级安全生产监督管理部门检查和监督的依据等。3．非煤矿山企业按照安全评价报告中提出的重大危险源种类，建