广西壮族自治区干旱灾害应急预案.docx

广西壮族自治区干旱灾害应急预案 1 总则 1.1 编制目的 提高干旱灾害防御能力和应急管理水平，确保抗旱工作有序、高效、科学开展，最大限度地减轻干旱灾害影响和损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。 1.2 编制依据 《中华人民共和国抗旱条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》以及《广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案》、《广西壮族自治区自然灾害救助应急预案》等。 1.3 适用范围 本预案适用于全区范围内干旱灾害的预防和应急处置。亦可适用于由于其他突发公共事件次生、衍生的供水短缺、水质污染导致生产生活用水紧张等状况。 1.4 工作原则 以人为本，科学抗旱。全面贯彻落实科学发展观，把确保旱灾区群众饮水安全放在首位，多措并举，努力实现由单一抗旱向全面抗旱转变。 统一指挥，分级负责。抗旱工作实行各级人民政府行政??长负责制，统一指挥调度，分级分部门负责，属地管理为主。 预防为主，防抗结合。以防灾减灾为中心，积极治旱、主动抗旱，统筹兼顾好防洪安全与抗旱用水关系，服从大局、科学调度、优化配置。 因地制宜，突出重点。抗旱工作按照流域或区域进行统一规划，以城乡供水安全为首要目标，拓宽抗旱领域，注重生活用水和生态用水需求。 依法抗旱，社会参与。依法开展抗旱救灾，广泛动员社会力量积极参与，实行军民结合，专群结合，平战结合。 2 预防预警 2.1 旱情信息 旱情信息主要包括气象干旱、水文干旱和社会经济干旱等三方面信息。信息内容主要包括：干旱发生的时间、原因和影响范围、程度、人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响等。 2.2 旱情采集 气象、水文、水利、农业等部门应加强对天气、雨情、水情、墒情、农情和蓄引提水利工程与农村人饮工程运行状况的监测分析，并及时将信息提供指挥部；各级抗旱指挥机构加强旱情监测分析，按照《水旱灾害统计报表制度》做好干旱灾情信息的统计报告工作。 2.3 干旱预防 （1）大力推进农田水利工程、病险水库（闸）除险加固工程、重点水源工程、农村饮水安全工程、抗旱应急水源工程和小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠“五小水利”等抗旱基础设施建设，并加强水利工程设施的运行维护管理，提高工程抗旱能力。 （2）大力发展节水灌溉，推广渠道防渗、管道输水、喷灌滴灌等技术，提高农业灌溉水有效利用率，加强全民节约用水宣传教育，倡导节约用水。 （3）积极发展旱作农业，采用地膜覆盖、深松深耕、保护性耕作等技术，减少农业生产用水和提高农作物耐旱能力。 （4）加强空中水资源开发利用，适时开展人工影响天气作业。 （5）强化城乡供水源地、重要生态保护区、水源涵养区、河流源头区的保护，搞好水生态保护和水土保持。 （6）积极推进大中型水库洪水调度系统建设，优化水库防洪与兴利调度，提高雨洪资源利用，增强水库抗旱蓄水能力。 （7）加快旱情监测系统建设和干旱风险图研制与应用，提高旱情监测预警预报水平。 （8）加强县乡级抗旱服务组织建设与管理，提高应急抗旱服务能力。 2.4 干旱预警 （1）气象部门加强对天气、雨情的监测和预测预报，做好气象干旱分析评估，及时发布气象干旱预警。 （2）水文部门加强对雨情、墒情、地表及地下水情水质的监测和预测预报，做好水文干旱分析评估，及时报告指挥部。 （3）农业部门加强对农作物苗情等农情的监测预警，及时掌握农业旱情动态，及时报告指挥部。 （4）城市、城乡及农村供水主管部门加强对饮用水供水状况的监测和预测预警，及时发布预警信息并及时报告同级人民政府和抗旱指挥机构。 （5）防汛办加强对全区旱情动态的监测和相关旱情信息的收集、整理，加强会商分析，为指挥部领导决策做好参谋服务，及时向相关区域各级抗旱指挥机构发布干旱防御警报。 3 应急响应 3.1 应急响应 按干旱灾害的影响程度、旱情发展趋势和防御工作的紧要程度，应急响应从低到高依次分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级4 个等级。应急响应的启动，应根据会商分析结果，由指挥部领导决定，以指挥部名义发布。 Ⅳ级应急响应的启动，由防汛办副主任或以上级别的领导主持会商，报请指挥部秘书长、副指挥长或指挥长批准； Ⅲ级应急响应的启动，由指挥部秘书长或以上级别的领导主持会商，报请指挥部副指挥长或指挥长批准； Ⅱ级应急响应的启动，由指挥部副指挥长或以上级别的领导主持会商，报请指挥部指挥长批准； Ⅰ级应急响应的启动，由指挥部指挥长主持会商，报请自治区党委、自治区人民政府主要领导同意后决定。 3.1.1 Ⅳ级应急响应 （1）启动条件 出现以下情形之一： ①有10-30个县（市、区）出现旱灾情，且旱区农作物（含粮食作物和经济作物，下同）受旱面积占当地农作物播种面积达20%～25%、成灾面积占受旱面积达20%～30%。 ②干旱造成临时性饮水困难人口占受旱人口总数达10%～20%，且需送水