土地财政对城市非经济性公共物品供给的影响——基于武汉市2002-2013年数据的实证.pdfVIP

擘 钳技大荸孽．极 ． 壁盘壁 …………………………………………………………… 土地财政对城市非经济性公共物 品供给 的影响 — — 基于武汉市2002—2013年数据的实证 李菁，刘旭玲，赵毅，华中科技大学 公共管理学院，湖北 武汉430074 ； 摘要：以武汉市2002—2013年间的相关数据为基础，构建土地财政规模与城市非经济性公共物品供给水平的 计量经济模型，利用协整检验、格兰杰因果检验等方法，探讨城市土地财政规模对非经济性公共物品供 i 给的影响方向和程度。结果表明，土地财政与城市非经济性公共物品供给水平之间存在着显著的相关 性，前者对后者有显著促进作用的同时后者对前者也有一定的反向作用；土地财政对不同类别的非经 ： 济性公共物品供给水平影响并不一致，存在结构性偏 向；从时间维度研究发现，不同阶段土地财政收入 ： 对公共物品供给水平的影响并不统一，对教育文化类公共品供给的正向效应随着时间推移而增强，对 医疗卫生类和环境保护类公共物品供给的影响随时间变化有下降趋势。 ； 关键词：土地财政；非经济性公共物品；结构偏 向 作者简介：李菁，管理学博士，华 中科技大学公共管理学院副教授，研究方向为土地资源管理；刘旭玲，华中科 技大学公共管理学院硕士生，研究方向为城市土地利用管理；赵毅 ，华中科技大学公共管理学院博 ： 士生，研究方向为土地经济学。 ： 基金项 目：国家 自然科学基金青年项 目“非平等交易下农地 自演化产权与强制性产权的冲突、磨合机理研究” l i ： 收稿 日期：2016-04—28 L 一 一 … … … … 一 … … … … … … … … … … … … 一 … … … … … … … … … … … … 一 … … … … … … … … … … 一 中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1671-7023(2016)05-0092-07 础 ”[] 。 ，根据对经济发展 的长期 和 一 、 引言 短期效果差异 ，城 市公共物 品可分为经济性和 土地财政 ，又称 “第二财政 ”，是指地方政 非经济性公共物 品。由于公共物 品兼具非排他 府依靠土地获得 的相关税收和非税收入 ，被视 性和非竞争性 ]1 ”，私人供给动力不足 ，政府 为预算外收入 ，其绝大部分来源 于土地 出让 就成为众 多城市公共物 品的主要供 给主体 。 金 。据 国土资源部监测数据显示 ，近年来 2000年 以来 ，我 国城镇化快速推进 ，基础 设施 全 国土地 出让 总收入迅速膨胀 ，由2003年 的 建设 以突飞猛进 的速度发展 ，据 《城市建设统 5421．3亿元迅速涨到 2014年 的33400亿元 ，而 计公报》有关数据显示 ，全 国城市道路长度从 同期地方财政收入 只有75860亿元 ，卖地收入 54O0公里快速上升到 2014年 的10900公里 ，增 已逼近地方公共财政收入 的一半 。地方政府这 长 了201．85％。其他 电力 、通信 、管道等经济 种靠土地扩张 的发展模式被认为是不可持续 性公共物 品也有 了 日新月异 的变化。然