夹江县探索试点土地流转有偿机制调研报告.pdfVIP

夹江县探索试点土地流转有偿机制调研报告 夹江县探索试点土地流转 有偿机制调研报告 　 乐山市依法治市办公室课题组 摘　要：　 土地流转是指拥有土地承包经营权的农户通过转包、 转让、 入股、 合作、 租赁、 互换等方式将土地经营权 （使用权） 转 让给其他农户或经济组织， 培育新型农业经营主体。 本文从 乐山市夹江县土地流转的做法与成效展开， 进一步探索土地 流转依法规范有偿机制， 推动农村土地依法有序流转， 充分 保障土地流转各方权益。 关键词：　 土地流转　 依法规范　 新型经营主体 夹江因 “两岸青山相对出， 一江碧水自中流” 的绝妙景观而得名， 位 于四川盆地西南， 北距成都９８公里， 东距乐山 １８公里， 西距峨眉山市 １６ 公里， 扼成昆铁路之咽喉、 据成乐高速公路之要塞、 处成渝经济圈之节点， 全县辖２２个乡镇， 人口３５ 万， 辖区面积７４８４７ 平方公里。 近年来， 该县 以党的十八大及十八届三中、 四中、 五中、 六中全会和２０１４ 年中央 “一号 文件” 为指导思想， 按照省委 “集中精力抓落实、 抓巩固、 抓深化提升” 的要求， 积极创新改革， 以放活土地经营权为突破口， 依法规范流转农村土 地， 实现农业增效、 农民增收、 农村发展。 课题组负责人： 高鹏凌， 中共乐山市委常委、 秘书长， 市直机关党工委书记， 乐山高新区党 工委书记。 课题组成员： 汪迪琪、 李建忠、 罗成文、 付雷玉蕊。 执笔人： 付雷玉蕊， 夹江县 依法治县办公室工作人员。 ３５９ 法治蓝皮书·四川法治 一　基本情况及特点 目前， 夹江县耕地流转面积达９２２ 万亩， 占耕地总面积的２８１５％， 林地流转３９８万亩 （见图１）。 图１　 夹江县２０１６ 年农村土地流转构成 成立农村综合产权交易中心， 完成农村综合产权流转备案手续 １８６ 宗， 涉及土地３５５万亩； 在夹江县公共资源交易网上公示产权流转 １６０宗， 涉 及金额３０６４７６万元。 已培育农业产业化龙头企业２８ 家、 家庭农场９０ 家、 各类专业合作组织２６２家， 形成水稻、 茶叶、 蔬菜、 葡萄等农作物种植、 农 业观光及农产品生产销售多元并存的发展格局 （见表１）。 表１　 ２０１６年夹江县农村产权流转及农业产业化情况 农村综合产权流转备案 网上公示产权流转 龙头企业 家庭农场 各类专业合作组织 １８６宗 １６０宗 ２８家 ９０家 ２６２家 　 　 夹江县土地流转主要有以下一些特点。 （１） 土地流转催生多元化的新型经营主体。 家庭农场、 农民专业合作 ３６０ 夹江县探索试点土地流转有偿机制调研报告 社、 农业龙头企业等新型农业经营主体和种养大户为土地流转的主要对象。 其中家庭农场流转２５６万亩， 占流转面积的２７８％； 农民专业合作社流转 ２２８万亩， 占流转面积的２４７％； 龙头企业流转１８５万亩， 占流转面积的 ２００％； 种养大户流转１２８万亩， 占流转面积的１３９％； 其他流转１２５万 亩， 占流转面积的１３６％ （见图２）。 图２　 夹江县２０１６ 年农村土地流转流向 （２） 流转土地主要用于发展特色经济作物。 用于发展粮油、 蔬菜、 茶叶 等传统产业达３４６万亩， 占流转总面积的３７５％； 流转土地用于发展葡萄、