欧洲碳税政策实践对比研究及启示_范允奇.pdfVIP

经济学家 …… 2012. 07 欧洲碳税政策实践 对比研究与启示 1 2 □范允奇 王文举 ( 江南大学商学院，江苏无锡 ; 首都经济贸易大学经济学院，北京 ) 1． 2 14 122 2． 100070 本文在阐述欧洲碳税实践总体历程的基础上，从征税对象和范围、税率设定、税收使用和税收优惠 等四个方面对最早推出碳税的北欧各国碳税政策进行对比分析，指出了它们各自不同的政策特征，并 进而将各国碳税政策划分为几种典型类型，再从税制要素和税收使用方面对各类碳税政策的要点进行 总结，最后提出相关启示。 关键词:碳税政策;碳排放;政策对比 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: — ( ) — — F062． 2 A 1003 5656 20 12 07 0096 09 一、引 言 改革开放至今，我国在经济建设方面取得了举世瞩目的成绩，但与此同时也承担着巨大的资源和 环境成本。 目前我国经济总量跃居世界第二，可是实现这个成绩的代价是我国年二氧化碳排放超过60 亿吨，位居世界第一。因此，中国在控制碳排放方面取得的成效直接关系到全球控制碳排放的目标能否 顺利实现。作为一个负责任的大国，中国主动提出到2020 年单位生产总值二氧化碳排放比2005 年降低 40% —45% 。为了实现这一目标，我国必须尽快制定出合理的相关配套政策。 碳税作为目前公认的解决人类社会发展高碳困境的有效手段已经在欧洲许多国家推广并取得了 “ 良好的成效。除了能够降低碳排放外，碳税还有助于促进环境税制改革和应对国际贸易中的 绿色壁 ” 垒 ，这些优点使得许多国家正积极筹措制定自己的碳税政策。我国对国际社会做出了大幅度降低碳排 “ ” 放的承诺。为了实现这一承诺，碳税已经被我国政府明确确定为 十二五 期间需要开征的税种。 开征碳税的目的在于通过对经济活动中的碳排放进行征税，以激励经济活动主体自动减少碳排放 量。碳税虽然属于环境税的一个子类，却具有引致性、广泛性和经济抑制性等其它环境税种没有的特性 [ 1] ( ， ) 。开征碳税对一国的竞争力和收入分配产生广泛且复杂的影响，这些影响正是 Mikael ＆ Paul 20 10 国家在制定碳税政策时必须面临的主要难点。通过对欧洲的碳税政策实践进行对比分析，认清欧洲各 国碳税政策的特征及其形成原因，理解欧洲各国如何解决其中的难点，将给我国的碳税政策制定工作 提供宝贵经验。 “ ”( ) 基金项目:国家社会科学基金重点项目 我国碳排放总量确定、指标分配、实现路径机制设计综合研究 批准号 10AJY002 ;北京 ( ) ( 市高等学校人才强教深化计划高层次人才资助项目 批准号PHR20 1005 13 ; 北京市优秀博士学位论文指导教师人文社科项目批准号 ) ( ) ;北京市社科联项目 YB2009 100380 1 20 10SK0 11 － 96 － ECONOMIST …… 2012. 07 二、欧