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底线公平： 公平与发展相均衡的 福利基点 景天魁 （中国社会科学院学部委员、 社会学研究所研究员） 公平和发展， 正如鱼和熊掌一样， 人人希望兼而得之。 其实， 二者 虽有相统一的一面， 但又常常是相矛盾的。 公平本身是有矛盾的。 在起 点公平、 过程公平和结果公平之间， 如果坚持了起点公平， 但因为每个 人、 每个地区的条件不同， 结果未必公平； 如果坚持了过程公平， 但因 为起始条件不同， 结果也未必公平； 如果坚持结果公平， 起点或过程就 未必公平。 可见， 三者之间， 可能顶多有两者可以保持一致性， 三者难 有同时实现一致性的可能。 同样， 发展本身也是有矛盾的。 首先， 任何 发展都是有条件的， 如果不顾条件超限发展， 只能适得其反； 其次， 任 何发展都要付出成本和代价， 那就有让谁来承担的问题； 最后， 发展的 成果也有归谁来享受的问题。 既然公平本身有矛盾， 发展本身也有矛盾， 那么， 当公平与发展遇 到一起的时候， 矛盾就更是错综复杂了。 面对此种复杂情况， 所谓一般 公平、 抽象公平、 绝对公平， 都是说着好听， 无法实现的， 而且如