葛家澍教授谈在中国建立财务会计概念框架.pdfVIP

维普资讯 在中国建立财务会计概念框架 ●特约记者 秦中艮 闵 超／文 编者按：进入2l世纪，经济全球化和资本流动已经成为世界经济发展的必然趋势。会计作为国际通用的商业语言，其 地位和作用越来越重要，其面临的环境也更加 自由、开放和复杂，加强会计监管、防范会计风险已成为经济发展中的突出 I~-J题，在这种情况下，高质量的会计准则就显得尤为重要。因此，不少专家学者提出应尽快建立中国的财务会计概念框架 来指导和规范我国会计准则的制定。我国会计管理部门目前正在研究这个问题。新一届的财政部财务会计准则委员会设 立了会计理论委员会，专门负责对财务会计概念框架等-9会计准则相关的会计基础理论问题进行研究并提供咨询意见。 现已讨论确定了会计 目标、会计基本假设、会计信息质量特征等研究课题。本刊特约记者就制定中国财务会计概念框架结 构(CF)的相关问题，对会计理论委员会主任、我国著名会计专家葛家澍教授进行了专访。 记者：众所周知，改革开放以来， 计观念的影响还相当深，长期受原苏 这样一个独特的环境中，财务会计的 尤其是近 l0年，随着企业会计准则、 联会计模式影响的我国会计界和会 基本假设和基本假定该如何确定 企业会计制度 以及一系列具体会计 计学界不可能立即摆脱其阴影 ，致使 呢? 准则的公布和实施，我国的会计标准 1992年的基本准则还是过分强调反 葛家澍 ：我国是社会主义市场经 在会计要素定义、会计要素的确认和 映中国国情 (实际上是计划经济旧体 济，财务会计有关的特点表现在：一 计量、财务报告体系等重大方面基本 制)，国外财务会计概念框架中的许 是国有经济 (企业)在全部经济中占 实现 了与国际会计惯例的一致或协 多新观点、新思想和新提法未能吸收 主要比重：二是上市公司大多数是国 调。那么，在这种情况下，我们是否还 和接受。但从第一个具体准则的制定 有企业，国资委作为最大的投资人需 有必要将会计的基本概念从准则或 开始，到 l6个具体准则的制定所运 要真实公允的财务报告，用来评估、 制度 中分离出来，独立地制定并公布 用的基本概念，包括准则所用术语的 监督公司管理层受托经营国有资产 财务会计概念框架呢? 定义，会计核算依据的一些基本原 保值、增值的责任，并据以进行相应 葛家澍：当然很有必要，这是我 则，已逐步远离基本准则的内容，而 的人事任免和奖惩决策i三是我国对 国经济形势发展的需要。建立财务会 向国际财务会计概念框架靠拢。这不 市场经济 (特别是对证券市场)的宏 计基本概念框架有助于我们把财务 仅反映了我国证券市场 已经建立并 观调控，不但力度很大，而且是一种 会计 的基本概念和原则纳入到新的 不断完善的要求，而且符合各国会计 主要的、经常的政府行为；四是我国 会计制度中。我国于 1992年 11月制 准则发展趋同的大趋势。因此，我们 政府设有许多宏观调控机构，如国家 定了第一个企业会计准则，迄今 已近 完全有必要建立一套财务会计概念 发展与改革委员会、财政部、中国人 11年。在基本准则作为第一个准则之 框架来保持财务会计概念、原则和要 民银行、中国银行业监管会、中国证 后，陆续又制定了l6个具体准则， 求的内在统一性。 券监督管理委员会、中国保险监督管 2000年还制定 了与会计准则基本协 记者：财务会计是一种国际商业 理委员会、税务总局、国家审计署以 调的企业会计制度。在具体准则和会 语言，财务会计概念框架的基本内容 及国家统计局等，都要直接或间接运 计制度中，都在不同程度上运用了财 应当是一致或相似的，但各国制定的 用财务会计数据，制定有关的政府法 务会计的基本概念和基本原则。然 概念框架或多或少都带有 自己的特