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第 期 No.4 4 水 运 科 学 研 究 年 月 Dec. 2010 2010 12 RESEARCH ON WATERBORNE TRANSPORTATION 行业行政管理部门在水运节能减排中的作用 彭传圣 （交通运输部水运科学研究院，北京 100088） 摘 要：节能减排是促进水运发展的重要途径和手段，本文分析认为交通运输主管部门在促进 水运节能减排的过程中可从改进管理方式、制定政策法规、完善标准规范、开展示范推广、建 立长效机制等方面发挥作用。 关键词：水运；节能减排；港口；航运 尽管水运具有运能大、 占地少、能耗小、污 时也增加能耗。图1 所示为杭州市港航管理局管 染轻、成本低的比较优势，是最能体现资源节约 辖的杭州航区航道上布置的管理站所；采用传统 和环境友好的运输方式，在建设资源节约型、环 管理方式，船舶在各报港点停靠、排队、等候， 境友好型社会的大背景下，为进一步推动水运行 每个航次停靠报港次数较多，每次停靠所需时间 业进一步朝着低能耗、低污染、低排放和高效能、 约20~30 min ，多消耗柴油10 kg 以上。此外，还 高效率、高效益的方向发展，依然需要把节能减 增加了不安全因素和人员工作量。 排作为促进水运发展的重要途径和手段，在发展 中促转变，在转变中谋发展。节约资源是我国的 基本国策，水运节能减排涉及面广，需要多个政 [1] 府部门相互协同，才能有效开展 ，交通运输主管 部门尤其有责任在促进水运节能减排的过程中积 极发挥作用，本文根据相关资料，分析交通运输 主管部门在开展水运节能减排工作方面可以利用 的抓手。 1 改进行政管理方式，实现管理过 程的节能减排 图1 杭州航区航道上管理站所分布 虽然 “政府引导、市场调节、企业主体与公 众参与”是开展节能减排工作的主要原则，但是 杭州市港航管理局创新管理理念，以船舶 实际上交通运输主管部门在履行行政管理职责的 GPS 终端和港航船舶综合数据平台为基础，以信 过程中，可主动发挥作用，促进管理过程的节能 息化技术为手段，解决了船舶免停靠报港中船舶 减排。 实时识别、航迹跟踪、免停靠稽查、规费自动稽 以船舶报港为例。船舶报港是港航部门有效 征及指泊调度等技术难题，开发并应用了内河船 的管理手段，具有海事安全管理、规费稽征、船 舶免停靠报港信息服务系统。系统的应用实现了 舶指泊调度等各项职能。采用传统管理方式时， 船舶报港管理方式转变，在保证报港检查质量的 船舶每经过一个报港点，都必须停靠报港，接受 同时，有效减少了船舶停靠报检的次数，从而达 检查。但是，随着经济社会的高速发展，水运量 到了节能减排的目的。系统在海月桥所、北星桥 和运输船舶数量大量增加；以及船舶管理力度的 所试点应用结果如表 1 所示，表中船舶航行途中 加大，航区报港点逐年增加，船舶停靠报港既费 仅经过 1 或2 个报港点，航次节能效果均超过 收稿日期：2010- 12- 20 作者简介：彭传圣（1966-），男，硕士，研究员，主要从事大型港口机械的研究、开发和设计及计算机动画模拟技术等方面工作。 ： 彭传圣 行业行政管理部门在水运节能减排中的作用 11