《盐业体制改革方案》点.PDFVIP

行业研究报告 | 行业简报 2016 年5 月6 日 [Table_Title] 中银国际证券有限责任公司 《盐业体制改革方案》点 具备证券投资咨询业务资格 化工 评：市场化亮光渐强 [Table_Industry] 马太，CPA [Table_Summary] (86755 【事件】 [Table_Analyser] tai.ma@ 证券投资咨询业务证书编号：S1300515120001 1. 盐业市场化改革启程。4 月22 日国务院印发《盐业体制改革方案》，对 推进盐业体制改革做出总体部署，强调在完善食盐专营制度之上，重点 推进四项改革：改革食盐生产批发区域限制；改革食盐政府定价机制； 改革工业盐运销管理；改革食盐储备体系。 2. 设臵过渡期分步实施改革。《方案》规定，从2017 年1 月1 日开始，放 开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐定点生产企业进入 流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。现有食盐定点生产企 业许可证和食盐批发企业许可证不再重新核发，有效期延至2018 年 12 月31 日。从2018 年1 月1 日开始，现有食盐定点生产企业和批发企业 可依照新的规定申请许可，根据许可范围从事相应的经营活动。 【点评】 打破产销分离体系，生产商得以进入流通领域。 过去，国内食盐生产和流通分开。每年国家发改委向各省市区盐务管理部 门、盐业公司和中国盐业总公司下达年度食盐分配调拨指标计划和食盐干线 运输计划，各食盐定点企业按照计划生产，各级盐业公司按计划收购、调运 和销售。生产企业成为批发企业的代工厂，终端零售价达出厂价数倍，丰厚 的利润沉淀在流通渠道中。按新的改革方案，鼓励食盐生产与批发企业产销 一体，取消食盐定点生产企业只能销售给指定批发企业的规定，允许生产企 业进入流通和销售领域，自主确定生产销售数量并建立销售渠道，以自有品 牌开展跨区域经营，实现产销一体，或者委托有食盐批发资质的企业代理销 售。如此以来，食盐生产企业通过自建渠道，打造自有品牌，形成一体化经 营，获取渠道中高额的利润。 食盐批发依然专营，行业购并将会加快。 《方案》要求，坚持批发专营制度，以现有食盐定点生产企业和食盐批发企 业为基数，不再核准新增食盐批发企业，鼓励食盐批发企业与定点生产企业 兼并重组，其他各类商品流通企业不得从事食盐批发。而且，食盐批发企业