港口码头危化品突发事故应急预案评估指标体系的构建_曹巍.pdfVIP

Legal / 法制 栏目编辑：张 弛 DOI编码：10.13646/j.cnki.42-1395/u.2015.12.006 港口码头危化品突发事故应急预案 评估指标体系的构建 文 / 曹巍 陈轩 冯雯雯 姜瑶 摘 要：本文参考 《港口溢油应急计划编制指南》和国内外相关领域的应急预案评估指标，结合 港口码头危化品突发事故应急处置的特点，尝试构建一套港口码头危化品突发事故应急预案评估指标 体系，为科学有效评估应急预案提供参考。 关键词：危化品 突发事故 应急预案 评估体系 接连发生的漳州PX爆炸事故和天津港 “8.12”危化品仓库 科学性原则。指标的设置一方面应与所采用的评估方法相 特大火灾爆炸事故表明，应对频繁发生、严重威胁人类安全和 协调，另一方面还要能综合反映港口码头危化品突发事故的实 生态环境的危化品事故已经成为人类面临的新挑战，为此，港 际情况。这一原则体现在把握危化品突发事故应急预案评估内 口码头危化品突发事故应急预案的重要性日益凸显。然而，我 涵的正确性、指标体系设计的完备性、数学处理方法的逻辑严 国还没有针对港口码头企业发布正式的危化品事故应急预案编 密性以及参量因素分析的准确性等几个方面。 制标准或规范，致使出现码头企业危化品事故应急预案编制过 可操性原则。可操作性原则一是数据资料的可获得性，数 程不规范、内容要素不完整、水平参差不齐、操作性差等情 据资料尽可能通过查阅全国性和地方性统计年鉴和各种专年鉴 况。因此，迫切需要建立一套实用、可操、行之有效的港口码 获得，或者是在现有资料上通过简单加工整理获得；或者通过 头危化品突发事故应急预案评估体系，通过对预案的各项指标 对研究对象进行问卷调查和现场访谈获得；二是尽量选取那些 进行评估，找出港口码头企业应急预案的不足之处，并针对问 能通过专家间接赋值予以转化定量数据的定性指标 （如等级）； 题提出改进措施，保持企业预案的持续改进性。 三是指标体系的设置应尽量避免形成庞的指标群，指标尽可能 鉴于国内对于港口码头危化品应急预案评估方面的研究较 少而精。 少，因此只能参考国外及相关领域的研究成果，对港口危化品 应急预案的评估进行一些探索性研究。本文从港口码头危化品 港口码头危化品突发事故应急处置的特点 突发事故应急预案评估指标体系的设计原则、应急处置的特 港口危化品突发事故属于突发事件中的事故灾难类，除具 点、指标的确定、指标的内涵分析、评估方法的甄选等方面， 有突发事件一般特性外，还具有以下特点： 尝试构建了港口码头危化品突发事故应急预案评估体系。 1、应急处置的复杂性 港口危化品事故发生机理非常复杂，对于港口而言，很多 港口码头危化品突发事故应急预案评估指标体系的设 不同性质的危化品，集中在一个区域里面，容易使不同的危化 计原则 品之间产生耦合反应。许多火灾、爆炸事故并不是简单的由泄 港口码头危化品突发事故应急预案评估指标体系的设计是 漏气体、液体引发的，往往是由腐蚀或化学反应引起的，事故 进行应急预案评估的前提条件。综合评估指标的选取决定了评 的原因往往很复杂，并具有相当的隐蔽性。危化品种类繁多， 估结果是否客观有效，因此为保证评估结果的全面性、准确性 性质各异，不同的事故类型 （火灾、爆炸、中毒、污染）及危 和客观性，港口码头危化品突发事故应急预案评估指标体系的 化品泄漏入水后的行为状态 （挥发、漂浮、溶解、下沉），给应 设计应遵循以下原则：